【本报记者报道】政府公布最新控烟策略，订出短、中、长期措施，希望达致无烟香港，当中提出10项短期控烟措施包括立法禁止在排队期间吸烟、全面禁止另类吸烟产品、禁止向未成年人士提供烟草产品、持续检视烟草税、禁止加味烟、引入完税烟标籤制度等，预计在今年底提交修例建议予立法会，期望在今个立法年度审议通过。

现时全港有超过57万烟民，不少年轻烟民首次吸烟，都是吸食电子烟和加热烟。政府完成控烟策略公众谘询，公布短、中、长期控烟策略，其中有10项短期措施；继前年禁止进口与售卖电子烟和加热烟后，正式决定全面禁止使用另类吸烟产品。

医务衞生局长卢宠茂指，每2个长期吸烟者当中，有1人提早死亡，公众谘询结果显示，超过9成受访者支持进一步降低吸烟率，政府以多管齐下的原则，推动控烟工作，吸烟例持续下降，目标在2025年吸烟率降到7.8%。

其中会引入法例禁止排队吸烟，并循序渐进推行，现阶段建议包括在轮候公共交通工具及排队入指定处所时，例如公众游乐场地、主题公园、公众娱乐场所及公营医疗设施等；并增加禁烟区，扩至幼儿中心、学校、安老院及公营医疗设施入口指定范围。当局又指禁烟区吸烟定额款10年无提升，建议提高一倍至3,000元。另外，政府亦计划实施全烟警示包装，建议统一包装及设计，去除目前烟草包装有关吸烟的宣传。

当局又指，为打击私烟活动，计划引入完税烟标籤制度，目前正展开顾问研究，同时提出修例，当零售点的香烟售价低于烟税，就需证明烟草已完税，举证的责任在于商户。政府又将会提高未完税罚则至罚款200万元及监禁7年，并建议列入《组织及严重罪行条例》的附表，以冻结犯罪资产。

禁「火车头」执法上存在挑战

对于之前曾经提出拟禁止「火车头」、即边行边吸烟行为，的医务衞生局承认措施执法存在挑战，包括为「火车头」定义及实际执法操作，医务衞生局副秘书长李力纲被问到当局禁止排队时吸烟，是否因无法推行禁止「火车头」的退而求其次方案时称，排队时若前后有人吸烟，属于被逼食二手烟，市民对此「好反感」，因部分市民要求，政府遂制定相关措施。他称禁止排队时吸烟并非新鲜事，北京市、新加坡都有类似做法。

当局又指，预料法例在明年通过，并将在实施后检讨措施成效，预计2026年考虑中期措施，包括禁止「火车头」，长远达成无烟城市的目标。

执法人手方面，衞生署署长林文健指，现时控烟办有约200名控烟督察，强调控烟工作并非单打独斗，当涉及到场地管理等问题，衞生署也会与海关、警方及食环署等进行跨部门协作，亦会有既定机制申请增拨资源。

须考虑市民接受及执行程度

其他长期措施则包括继续检视是否需要为烟草税引入机制，与世衞建议的水平或通胀指数挂鈎，以及研究烟草产品的规格限制等。至于禁止向某个日期后出生的人士售卖烟草产品，卢宠茂指当局在制订政策时，都需要考虑市民的接受及执行程度，形容用出生年份划线全面禁止吸烟是终极手段，考虑到措施涉及较大争议，认爲需要更多时间讨论。被问到是否预计本届政府任期内都不会推行，他指不会下定论，但中长期政策需要视乎短期措施成效后再提出。