林海茵

近日多国的生产物价指数（PPI）高企，原因之一是大宗商品价格上升，令不少企业的经营成本上升。在中国，自2021年9月以来，中国多地煤价上涨，原因是冬季将至，人民对取暖煤的需求上升，导致价格上升。煤炭价格上升的问题，更一度引来国家发改委在一周内三度出手干预。

发改委在10月19日组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开2021年冬季以及2022年春季能源保供工作机制煤炭专题座谈会，明确将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

而针对个别地方出现了「拉闸限电」现象，对工业生产乃至民生造成不良影响，发改委也紧急出手干预。发改委10月21日再次主持召开座谈会，明确提出坚决做到限电不拉闸、限电不限民用，坚决保障好民生和公共服务用能需求。此外还要求工业领域重点企业要强化责任担当、加强行业自律，在市场需求增长、能源供应偏紧的情况下，自觉承担工业品保供稳价主体责任，组织好日常生产和销售经营，不得随意涨价，确保国内供应。

10月26日，据发改委消息，发改委正在按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规规定，研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。发改委指煤炭是重要基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，且基本依靠国内生产、主产地集中。按照现行中国相关法律法规规定，发改委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。

在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立「基准价＋上下浮动」的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、着力强化监管，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处，引导煤炭市场回归理性，引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。

在11月24日，发改委对12家煤炭价格指数编制发佈主体启动价格指数行为评估和合规性审查，从初步评估和合规性审查的情况看，部分煤炭价格指数行为存在不合规问题，对市场形成误导，一定程度上导致价格涨幅脱离供求基本面。

下一步，将按照有关规定进一步核实，对评估和合规性审查认定存在违规行为的主体，採取约谈、公开曝光、限期整改、暂停发布、列入失信名单等惩戒措施；对构成违法的，由相关部门依法追究法律责任。受消息影响，近日煤炭板块回软；但这对人民和电厂来说，则可能是件美事了。