【本报记者报道】北京干预香港司法独立，不断蚕食香港的自治，令美国参议院打破民主共和两党的隔阂，以「全体议员一致同意」形式通过《2019年香港人权与民主法案》。法案稍后将交予众议院审议，外界估计通过难度不大，最后将由美国总统特朗普决定是否签署落实。共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）是法案主要推手之一，他在发言时强调，过去几年香港的自治及自由权利不断遭蚕食，而修订《逃犯条例》风波更反映出港人对前景的忧虑。

美国参议院是在当地时间周二以「全体议员一致同意」的表决形式通过《2019年香港人权与民主法案》。美国参议院日前启动「热线」机制，让法案在毋须经院会辩论及表决下，在一段时间内没有参议员反对，就被视作一致通过法案的参议院版本。

#制裁施行任意关押的人

根据有关法案，较原初版本的措辞更为严厉，五大重点内容均有改变，增加不少细节。例如在「制裁对象」方面，最初版本的制裁针对「绑架书商及记者事件，以及行使基本自由人权人士移交中国大陆拘押、逼供和审判负有责任」的人士，而新版本则将范围扩展至威胁移交、任意关押和酷刑等、屡次违反《中英联合声明》和《基本法》，以及损害美国在港的国家利益，以及进行其他严重侵犯国际人权行为等「负有知情责任」的人士。

至于「保障美国公民及企业利益」方面，旧版本原针对《逃犯条例》而制定，新版本则删去有关内容，改以政策声明取代，并要求美国国务卿确定今后有类似法案提出时通知国会，制定保障美国在港利益的战略。

#香港人对前景感到忧虑

参议院周二傍晚举行简短辩论，作为法案主要推手之一，共和党参议员鲁比奥发言时指出，香港近日抵抗北京的侵蚀作自主的抗争，但香港政府持续以暴力方式镇压，至今已拘捕超过5,000人，最年轻的只有12岁，最年长却又达82岁。他说，香港近月示威活动备受国际关注，当年《中英联合声明》确保香港有高度自治权和民主自由，因此在商贸往来方面，美国将香港看待成与内地不同的地区。然而，过去几年，香港的自治及自由权利不断遭蚕食，近日由修例风波触发的示威活动，更反映出香港人对前景感到忧虑。他指出，港人看到了自主权和自由被侵蚀，而香港政府在来自北京的巨大压力下，採取暴力和压迫应对。

参议院外交委员会首席民主党参议员梅嫩德斯（Bob Menendez）发言时，批评香港政府及北京将香港变成战场，并唿吁参议院在动盪的时局应该捍卫民主、自由的价值，通过法案向香港传递清晰信息。

共和党参议员斯科特（Rick Scott）发言时，展示了「六四事件」的「坦克人」照顾，以及香港示威者手持雨伞的照片，指出中国国家主席习近平试图成为主宰世界的强国：「我们必须问自己，这会不会变