政府推行「二元優惠計劃」，目的是讓長者和合資格殘疾人士可以每程二元的優惠票價，使用指定公共交通工具及服務，有「敬老」含義。然而，勞工及福利局有文件揭示了問題所在，在2019年，本港有多達360萬張不記名的長者八達通，以及大約40萬張由65歲或以上長者持有的個人八達通，這較同年全港只有132萬名65歲或以上長者的數量，多出大約兩倍，意味極大可能不少長者八達通遭人濫用，例如是有市民在乘車時騙取二元優惠。有關計劃下車費是二元，但差額是由公帑向營運商補貼，因此長者八達通被濫用，等同公帑遭浪費。網傳實名登記的樂悠咭將逐步取替長者八達通，我們認為，這當然能堵塞部份漏洞，但難保有不合資格人士會持有樂悠咭繼續騙優惠，政府與各公共交通營辦商或需考慮加強執行查票及查核乘客身份工作。

「二元優惠計劃」自2012年起推行，但就一直存在被濫用的問題。勞工及福利局曾有文件揭示，2019年有360萬張不記名的長者八達通，以及大約40萬張由65歲或以上長者持有的個人八達通，這較同年全港只有132萬名65歲或以上長者的數量，多出大約兩倍。在2017至19年期間，運輸署透過實地監察調查，發現339宗懷疑濫用個案。至於港鐵同期，就54宗濫用個案提出檢控，另有66宗個案被判罪成。

運輸署會要求各公共交通營辦商，加強執行查票及查核乘客身份工作，亦有主動安排實地調查，監察「二元優惠計劃」使用情況。各公共交通營辦商如發現不合資格乘客享用優惠票價，會要求乘客繳交附加費及補付應繳票價，亦會視乎情況，對其作出檢控，或將個案轉交警方處理。

不過，我們認為濫用情況依舊存在。市民在乘巴士時，或都有聽過車長質疑乘客使用長者八達通是否合資格，「你有這麼老了嗎？」又或者在乘坐小巴時，市民也會質疑眼前使用長者八達通的人，外貌好像還比自己年輕。

勞工及福利局在去年公布二元乘車優惠計劃的全面檢討報告，透露在2024年開始，65歲或以上的長者需要使用登記八達通才可繼續享有乘車優惠。網上近日流傳一份單張，內容顯示最早今年6月1日起1956年出生的長者可以申請，預計換領在明年10月31日完成。我們認為，以樂悠咭逐步取替長者八達通，此舉當然能打擊部份的不法濫用行為，但難保有人仍然會鋌而走險，以身試法，因此政府與各公共交通營辦商，或需考慮加強執行查票及查核乘客身份工作，例如在特定位置等待可疑人士出現，效果就如警方架設路障，阻嚇非法賽車一樣，也許不失為可行方法。