李家超强调，若有人干犯涉及危害国家安全的严重罪行

【本报记者报道】就「第二代美国队长」之称的马俊文，因《维护国家安全条例》生效，当局收紧涉国安罪行相关囚犯的提早获释门槛，导致他未获减刑。行政长官李家超昨天上午（26日）出席行会前会见传媒回应时说，犯了涉及危害国家安全的严重罪行，正常来说都不会获得减刑，形容这是「一般做法」。

落实《基本法》23条立法的《维护国家安全条例》上周六（23日）生效，根据新例，对《监管释囚条例》及《监管释囚规例》作出修订。根据《监狱规则》(第234A章)第69条，服刑中的囚犯如实际刑期超过一个月，可因勤奋及行为良好而获得减刑，减刑不得超逾实际刑期连同包括的羁押期总计的三分之一。《监管释囚条例》(第475章)、《长期监禁刑期覆核条例》(第524章)等法例就囚犯在受监管的情况下提早获释作出相关规定。

对于马俊文成为修例后首宗不获减刑的囚犯，李家超昨回应表示，有关安排旨在「让所有人都明白，犯咗涉及危害国家安全嘅严重罪行，正常嚟讲都唔会获得减刑」，他更形容这是「一般做法」，重申希望市民明白不要尝试从事危害国安活动，「唔好以身试法」。李家超又说，惩教署署长会按法律处理安排，若有人不满不获减刑的决定，「当然可以提出司法覆核」。

英恐怖主义法律收紧假释门槛

据了解，过去曾发生因犯危害国家安全罪行而被定罪的囚犯，在提早获释的监管期间潜逃或继续进行危害国家安全的行为和活动。因此，当局更加需要严格检视提早释放的做法。

翻查资料，英国有关恐怖主义罪犯的法律(《2020年恐怖主义罪犯(限制提前释放)法》(Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act2020))同样处理有关问题的规定，其方法是收紧恐怖主义案件被定罪被告人获得「假释」的门槛，确保有关当局必须信纳，不再需要为了保护公众而监禁某囚犯，方可提早释放该囚犯。因此，《维护国家安全条例》(《条例》)引入类似规定，有关当局必须有充分理由相信提早释放囚犯不会不利于国家安全，方可考虑提早释放囚犯。

不存在「追溯力」的问题

据了解，政府认为，维护国家安全和保障公众，政府认为.有必要就涉及危害国家安全罪行的囚犯是否能够提早获释，施加较为严格的限制。因此，《条例》修订《监狱规则》(第234章，附属法例A)，订明如某囚犯是因被裁定犯危害国家安全的罪行而服刑，除非惩教署署长信纳该囚犯获得减刑，不会不利于国家安全，否则该囚犯不得根据该规则第69(1)条获得减刑(《条例》第152条)。

《条例》亦修订《监管释囚条例》(第475章)及《长期监禁刑罚覆核条例》(第524章)，订明如某囚犯是因被裁定犯危害国家安全的罪行而服刑，则惩教署署长除非信纳提早释放该囚犯，不会不利于国家安全，否则不得根据上述条例的相关条文将该囚犯的刑罚转介予相关委员会覆核(《条例》第163、176及177条)。

有关规定适用于所有因被裁定犯危害国家安全的罪行而正在服刑的囚犯，不论其刑罚是在《条例》生效前或后判处的。有关规定而非惩罚性措施，也没有增加囚犯被判处的刑期，而且不适用于已获提早释放的囚犯，因此不存在「追溯力」的问题，也不涉及《香港人权法案》第12条关于刑事罪及刑罚没有追溯力的规定。

据了解，就刑期的执行，一向属于行政机关而非司法机关的职权范围。过往也有案例指出，「假释」是一项酌情权，没有囚犯有权期望必然获得「假释」。有关安排没有改变法庭对干犯危害国家安全罪行的人作出的判刑。