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全禁電子煙 長遠考慮年齡劃線禁售 政府明年推10招加辣控煙 禁排隊吸煙禁煙區罰款倍增至3千
發佈日期 : 2024-06-07


【本報記者報道】政府公布最新控煙策略,訂出短、中、長期措施,希望達致無煙香港,當中提出10項短期控煙措施包括立法禁止在排隊期間吸煙、全面禁止另類吸煙產品、禁止向未成年人士提供煙草產品、持續檢視煙草稅、禁止加味煙、引入完稅煙標籤制度等,預計在今年底提交修例建議予立法會,期望在今個立法年度審議通過。

現時全港有超過57萬煙民,不少年輕煙民首次吸煙,都是吸食電子煙和加熱煙。政府完成控煙策略公眾諮詢,公布短、中、長期控煙策略,其中有10項短期措施;繼前年禁止進口與售賣電子煙和加熱煙後,正式決定全面禁止使用另類吸煙產品。

醫務衞生局長盧寵茂指,每2個長期吸煙者當中,有1人提早死亡,公眾諮詢結果顯示,超過9成受訪者支持進一步降低吸煙率,政府以多管齊下的原則,推動控煙工作,吸煙例持續下降,目標在2025年吸煙率降到7.8%。

其中會引入法例禁止排隊吸煙,並循序漸進推行,現階段建議包括在輪候公共交通工具及排隊入指定處所時,例如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所及公營醫療設施等;並增加禁煙區,擴至幼兒中心、學校、安老院及公營醫療設施入口指定範圍。當局又指禁煙區吸煙定額款10年無提升,建議提高一倍至3,000元。另外,政府亦計劃實施全煙警示包裝,建議統一包裝及設計,去除目前煙草包裝有關吸煙的宣傳。

當局又指,為打擊私煙活動,計劃引入完稅煙標籤制度,目前正展開顧問研究,同時提出修例,當零售點的香煙售價低於煙稅,就需證明煙草已完稅,舉證的責任在於商戶。政府又將會提高未完稅罰則至罰款200萬元及監禁7年,並建議列入《組織及嚴重罪行條例》的附表,以凍結犯罪資產。

禁「火車頭」執法上存在挑戰

對於之前曾經提出擬禁止「火車頭」、即邊行邊吸煙行為,的醫務衞生局承認措施執法存在挑戰,包括為「火車頭」定義及實際執法操作,醫務衞生局副秘書長李力綱被問到當局禁止排隊時吸煙,是否因無法推行禁止「火車頭」的退而求其次方案時稱,排隊時若前後有人吸煙,屬於被逼食二手煙,市民對此「好反感」,因部分市民要求,政府遂制定相關措施。他稱禁止排隊時吸煙並非新鮮事,北京市、新加坡都有類似做法。

當局又指,預料法例在明年通過,並將在實施後檢討措施成效,預計2026年考慮中期措施,包括禁止「火車頭」,長遠達成無煙城市的目標。

執法人手方面,衞生署署長林文健指,現時控煙辦有約200名控煙督察,強調控煙工作並非單打獨鬥,當涉及到場地管理等問題,衞生署也會與海關、警方及食環署等進行跨部門協作,亦會有既定機制申請增撥資源。

須考慮市民接受及執行程度

其他長期措施則包括繼續檢視是否需要為煙草稅引入機制,與世衞建議的水平或通脹指數掛鈎,以及研究煙草產品的規格限制等。至於禁止向某個日期後出生的人士售賣煙草產品,盧寵茂指當局在制訂政策時,都需要考慮市民的接受及執行程度,形容用出生年份劃線全面禁止吸煙是終極手段,考慮到措施涉及較大爭議,認爲需要更多時間討論。被問到是否預計本屆政府任期内都不會推行,他指不會下定論,但中長期政策需要視乎短期措施成效後再提出。

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