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香港製造標籤被撤 求助無用 世貿組織影響力退 難解爭端
發佈日期 : 2020-09-20


美國總統特朗普早前宣布取消香港的特殊待遇,包括香港生產的商品,出口到美國時要必須標記其原產地為「中國」,不得使用「香港製造」標籤,有關措施於11月9月實施。商務及經濟發展局局長邱騰華日前表明將會透過「世界貿易組織」(WTO),以處理美方不符合規定的做法。我們認為,此僅是擺姿態,沒有實質作用,香港各界仍需要為丟掉這塊「金漆招牌」做準備。全球面臨大蕭條以來最嚴重的衰退,特朗普政府指摘世貿對美國不公平,世貿組織影響力退,已無法處理中美貿易爭端,遑論小小的香港;而更重要的,是現遴選世貿總幹事一職,若果由中國支持的候選人當選,必步「世界衛生組織」(WHO)下場,相信在特朗普主政下,退出世貿指日可待。


世界貿易處於關鍵時刻,在新冠疫情爆發後,貿易急劇下降,全球面臨大蕭條以來最嚴重的衰退,中美貿易摩擦加劇,各地貿易保護主義抬頭。世貿組織總幹事阿澤維多於7月23日發表告別演講時稱,這個多邊國際機構正處在十字路口,前途不明朗,而且這種情況還將持續一段時間。


去年12月起,WTO的爭端解決機構(DSB)已經停擺,而這機制正是解決國與國及成員之間的貿易爭端,為核心功能之一。按照這個機制,WTO爭端處理小組對成員國提交的貿易糾紛申訴展開調查並作出裁決,對裁決不滿可以上訴,上訴機構常設7名法官,他們的裁定相當於WTO「終審判決」這個機構也被視為WTO的「最高法院」。美國已不時指斥WTO上訴機構越權、濫權。特朗普總統認為WTO沒有善待美國,把中國說成「發展中國家」,讓中國得了許多好處,美國則吃了大虧。


特朗普當選後,已不再通過WTO解決貿易爭端,而是繞過WTO,直接向中國、巴西、阿根廷、土耳其等國加徵關稅,招致這些國家針鋒相對的報復性關稅。故此,WTO近日稱美國對中國加徵關稅違反貿易規則,裁決效力幾乎為零。由此可見,邱騰華求助WTO處理「香港製造」標籤被美撤去的問題,實在是緣木求魚。


另一變數是WTO的總幹事誰屬,亦主導了其走向。WTO總幹事8位獲提名候選人,來自英國、沙特、肯尼亞、韓國、摩爾多瓦、埃及、尼日利亞,以及墨西哥。在9月18日首輪遴選結束,候選人由8人縮減至5人,墨西哥、摩爾多瓦及埃及候選人出局。在進入第2輪遴選名單中,有3人是女性,分別是韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希、尼日利亞前財政部長奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala),以及肯尼亞前外交事務和貿易部長穆罕默德(Amina Mohamed)。有2名女候選人來自非洲,換言之,這個擁有25年歷史的貿易機構有機會誕生女性或非洲掌舵人。另外2名晉身次輪遴選的男候選人,分別是沙特阿拉伯前經濟部長圖韋傑里(Mohammad Maziad Al-Tuwaijri)及英國前國際貿易大臣霍理林(Liam Fox)。


第2輪遴選將於9月24日至10月6日進行,候選人將從5人減至2人,WTO預料不遲於11月初公布下任總幹事人選。中國傾向支持非洲候選人,若真的成事,美國必更不把世貿放在眼內,退出之日,也不遠也!

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