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高院裁決私人土地建丁屋屬原居民傳統權益 協約或換地方式屬違憲
發佈日期 : 2019-04-08 18:28:26

(資料圖片)

長洲居民郭卓堅、社工呂智恆提出司法覆核,挑戰政府的丁屋政策違憲,高等法院周一(8日)頒下判詞指丁屋政策屬《基本法》保障的權益,但政策下男性新界原居民以私人協約方式批地,或換地建屋則屬違憲。


新界原居民在丁屋政策下可用3種形式建屋,法庭裁定其中2個方法違憲;申請人郭卓堅及呂智恆不認同法庭裁定丁權是傳統權益,稱會考慮就這點提出上訴。


法官周家明在判詞指出,法庭考慮丁權是否基本法下的原居民「傳統權益」,取決於權益在新界1898年租借比英國前是否已經存在,屬「可溯源」的一項權利。判詞稱,早在約1906年,已經有文獻顯示,香港政府已經容許村民無須尋求皇家當局批准,只需要得到村內長輩同意就可以建屋;後來建丁屋細節有改變,例如丁屋大小、地點等等有限制,但都無改變政府容許原居民在農地變為屋的基礎,因此裁定,以「免費建屋牌照」形式的丁權,屬《基本法》下的傳統權益。


不過,另外兩種方式,即以私人土地協約批地或換地,法官指在1898年新界土地契約條例生效前,新界原居民無權以優惠地價或租金租地建屋,政府向新界原居民賣地,只是一項土地政策,去解決他們的住屋需要,不屬於合法傳統權益;裁決意味原居民將來很大機會,不可再申請在政府土地或以地換地建丁屋。


法官下令申請人、政府及鄉議局於21日內作書面陳詞,商討判詞最終定案。法官又謂,由於裁決會影響政府的土地政策,將來也可能有人提出上訴,頒令暫緩執行判詞6個月。


劉業強表示遺憾及失望


鄉議局主席劉業強對法院判決表示遺憾及失望,他認為,在原居民村內有官地是歷史遺留問題,如這些地段不容許建丁屋並不公平,將會與律師團隊商討跟進。


他估計,過去10年有一成四的丁屋是以批官地或換官地等方式興建,但城規會過去幾年已甚少批准換地建屋,有關方法已是名存實亡,但無論受影響的丁屋多少,鄉議局都會據理力爭,研究是否上訴,並呼籲80萬海內外原居民保持冷靜克制,鄉議局會繼續以實際行動為原居民爭取。


議會陣線朱凱迪認為,今次判決是私人地主的勝利,完全無遏止套丁情況,對一般無地的新界原居民而言,是斷了他們等候政府官地建屋的機會。


民主黨議員尹兆堅形容鄉議局「明贏實輸」,裁決影響深遠,並引述統計數字指出,由1972年推出「小型屋宇政策」至今,累積有約三分之一丁屋以私人協約或換地方式興建,而政府亦有預留900多公頃土地,讓原居民申請建丁屋,如今政府沒有藉口再預留,應該即時規劃這些土地。


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