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【一地兩檢】人大說明文件列出法律基礎
發佈日期 : 2017-12-27 16:36:21

(資料圖片)

全國人大常委會以158票全票通過,批准廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的決定草案。港澳辦主任張曉明在說明文件表示,在西九龍站實施「一地兩檢」,是「一國兩制」實踐中遇到的新情況,全國人大常委會明確表明合作安排,符合「一國兩制」方針、國家憲法和《基本法》,可以為「一地兩檢」提供法律基礎。


文件列出《基本法》多條條文,說明特區政府和內地簽署合作安排的權力來源,包括第2條列明香港實行高度自治、第7條指香港政府可管理境內土地、第22條和第154條指香港實行單獨的出入境管理制度、第118條指香港政府提供經濟和法律環境,鼓勵各項投資、技術進步並開發新興產業;以及第119條,列明香港政府制訂適當政策,促進和協調各行業發展。


至於《基本法》第18條所指,除了列入附件三的法律外,全國性法律不在香港實施,說明文件就指出,條文規定的是全國性法律,延伸適用至整個香港的情況,但今次只涉及在西九龍站的內地口岸區,實施全國性法律,因此認為不存在抵觸《基本法》第18條的問題。


特區政府與廣東省政府在11月簽訂的廣深港高鐵西九龍站「一地兩檢」合作安排亦首次公開。根據安排,西九龍站內地口岸區會按合作安排和內地法律設立和管轄,實行口岸管理制度,在香港境內行駛、停留和上落客中的車廂都視作內地口岸區範圍。


安排提到,前往香港及內地的乘客進入內地口岸區後都由內地出入境邊防檢查機關、海關及檢驗檢疫機構,依照內地法律進行出入境監管,符合內地法律的將獲依法允許出入境,違反內地法律的就由這些內地機構根據具體情況,依法採取相應法律措施;雙方同意建立應急處理機制,經內地派駐機構請求並授權,香港有關人員可在內地口岸區協助處理突發及緊急事件。


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