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高院裁决私人土地建丁屋属原居民传统权益 协约或换地方式属违宪
发佈日期 : 2019-04-08 18:28:26

(资料图片)

长洲居民郭卓坚、社工吕智恆提出司法覆核,挑战政府的丁屋政策违宪,高等法院周一(8日)颁下判词指丁屋政策属《基本法》保障的权益,但政策下男性新界原居民以私人协约方式批地,或换地建屋则属违宪。


新界原居民在丁屋政策下可用3种形式建屋,法庭裁定其中2个方法违宪;申请人郭卓坚及吕智恆不认同法庭裁定丁权是传统权益,称会考虑就这点提出上诉。


法官周家明在判词指出,法庭考虑丁权是否基本法下的原居民「传统权益」,取决于权益在新界1898年租借比英国前是否已经存在,属「可溯源」的一项权利。判词称,早在约1906年,已经有文献显示,香港政府已经容许村民无须寻求皇家当局批准,只需要得到村内长辈同意就可以建屋;后来建丁屋细节有改变,例如丁屋大小、地点等等有限制,但都无改变政府容许原居民在农地变为屋的基础,因此裁定,以「免费建屋牌照」形式的丁权,属《基本法》下的传统权益。


不过,另外两种方式,即以私人土地协约批地或换地,法官指在1898年新界土地契约条例生效前,新界原居民无权以优惠地价或租金租地建屋,政府向新界原居民卖地,只是一项土地政策,去解决他们的住屋需要,不属于合法传统权益;裁决意味原居民将来很大机会,不可再申请在政府土地或以地换地建丁屋。


法官下令申请人、政府及乡议局于21日内作书面陈词,商讨判词最终定案。法官又谓,由于裁决会影响政府的土地政策,将来也可能有人提出上诉,颁令暂缓执行判词6个月。


刘业强表示遗憾及失望


乡议局主席刘业强对法院判决表示遗憾及失望,他认为,在原居民村内有官地是歷史遗留问题,如这些地段不容许建丁屋并不公平,将会与律师团队商讨跟进。


他估计,过去10年有一成四的丁屋是以批官地或换官地等方式兴建,但城规会过去几年已甚少批准换地建屋,有关方法已是名存实亡,但无论受影响的丁屋多少,乡议局都会据理力争,研究是否上诉,并唿吁80万海内外原居民保持冷静克制,乡议局会继续以实际行动为原居民争取。


议会阵线朱凯迪认为,今次判决是私人地主的胜利,完全无遏止套丁情况,对一般无地的新界原居民而言,是断了他们等候政府官地建屋的机会。


民主党议员尹兆坚形容乡议局「明赢实输」,裁决影响深远,并引述统计数字指出,由1972年推出「小型屋宇政策」至今,累积有约三分之一丁屋以私人协约或换地方式兴建,而政府亦有预留900多公顷土地,让原居民申请建丁屋,如今政府没有藉口再预留,应该即时规划这些土地。


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