房屋委员会辖下有15个公共屋邨设有中央石油气供应系统,竞争事务委员会批评现时管道石油气的供应安排缺乏竞争,当营运公司合约届满后,其后批出合约过程竟然并不包括招标过程,未有为15.6万名居民争取更好的服务机会,建议考虑以石油气价格作为决定因素,以价低者得原则批出何合约,有学者称引入竞争,价格势必下降,居民可享用更低廉的石油气供应。房委会昨日称下一个公共屋邨中央石油气供应合约尚有数月才届满,会详细研究及考虑竞委会所提出的建议。
本报港闻部报道
现时房委会在可行情况下为屋邨住户供应煤气,但全港仍有15个公共屋邨在建成时未有煤气网络覆盖,因而需要依赖管道石油气,或选择使用罐装石油气。为屋邨住户供应石油气的供应商经公开招标后批出,合约为期15年,同时需向房委会缴付的补价,取得独家特许经营权,以使用邨内指定的土地兴建石油气库,待15年合约期满,其后批出合约的过程将不包括招标或其他会引入竞争的形式。如房委会满意原有供应商各方面的表现,该供应商的合约将获续期10年,房委会亦会考虑住户对供应商过往服务的意见。供应商则会在合约续期时,向房委会缴付另一笔补价。
延续原有合约损居民利益
竞委会昨日认为从竞争的角度来看现行制度应作改善。竞委会建议,不经竞争过程就延续原有供应商合约的做法,有利于原有供应商,并减低为居民争取更佳条款及更好服务的机会。如果原有供应商知道根本不会输给其他供应商而失去合约,他们就没有充分理由提供更佳条款。此外,以向房委会缴付的补价作为批出其后合约的决定因素,居民根本不能分享有关收益。
应以「价低者得」批出合约
房委会应考虑在批出其后合约的过程中引入竞争,可邀请所有合资格的供应商投标,或是与合资格的供应商磋商,并让原有供应商知悉此做法,而房委会也应考虑放弃将补价金额作为批出其后合约的决定因素,取而代之可考虑以向居民收取的石油气价格作为决定因素批出合约。有意供应的供应商所提出的建议,可包括合约初期的价格,及在合约期内对价格进行定期调整的计算公式。在允许价格调整的同时,重要的是釐定调整幅度的参考指标须具客观性,比如国际石油气价格,应以「价低者得」为原则批出合约。
此外,房委会可考虑「组合」多个屋邨进行招标或与供应商磋商,为现有或潜在供应商提供更大的诱因来参与竞投。树仁大学经济系助理教授袁伟基昨日接受《成报》访问时称,如果引入其他公司加入竞争,相信石油气价格会下降,令街坊受惠。 |