據去年日本厚生勞動省發表報告,以前年數據計算,香港男女平均壽命分別長達81.24歲及87.32歲,皆為全球之冠,延年益壽,當然是可稱頌的榮耀,香港生活節奏如此急促,竟也可有此「成就」,委實難得。只是在長壽背後,如何令社會上這些尊榮一輩,得享優悠晚年,成為愈來愈重的責任。
安老宿位的需求便因為高齡人口增長而愈見迫切,立法會秘書處研究顯示,本港整體安老院舍宿位,包括政府資助和私營,15/16年度共有7.36萬個,較11/12年度減少2,200個,跌幅2.9%,但同期長者人口增幅達24%,故此2015年共有5,881名在中央輪候冊上的長者,未獲編配安老宿位已離世,「等到死」的長者人數創近五年新高。
過去五年,撇除私營機構,政府資助的安老宿位其實是有增加的,護理及護養院宿位數目分別累升4%及30%,增至2.31萬個及3,610個,只是同期輪候的長者人數分別累升26%及69%,達至27,050人及6,113人,出現嚴重供不應求情況。社署最新數字更顯示,截至今年1月底,輪候護理安老宿位的長者人數增至29,369人,平均輪候需時22個月,較2015/16年度增多兩個月時間;若不計及買位私院,平均更要等足三年時間;至於護養院宿位目前有6,184人輪候,平均需時23個月。
如此情況只會愈演愈烈,政府當然不能視而不見,社會福利署表示,現正積極推行「私人土地作福利用途特別計劃」,共有40多個非政府機構提交60多份申請,如有關建議可順利推行,未來可增加約2,000個長者日間護理服務名額和約7,000個安老宿位,有助紓緩服務需求的壓力及縮短輪候服務的時間。社署又指,在今年第一季推行的「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」,預計未來三年合共提供3,000張服務券。而署方正在或計劃推行25個發展項目,以提供新的合約安老院舍及長者日間護理中心或單位,預計可新增約2,100個安老宿位。
我們當然不想見到愈來愈多長者期盼安老服務,最後卻無福消受,但亦須留意,不能只是看成是一堆數字處理,社署現在推行的院舍服務券計劃,美其名是讓長者有更多選擇,有社福界人士便擔心在未有相應配套監管院舍收費的情況下,質疑只會令私院得益,而相關計劃僅是為了減低中央輪候冊的人數,並且將責任交給市場,假若監管不足,而這情況極有可能,便會陸續揭出現時不時暴露的問題,結果是接受服務的老人家受苦,而非受惠,試驗計劃固然是要看有甚麼地方可作改善,但願並不是以長者的難堪作為代價。
今年的《財政預算案》預留300億元以加強安老和殘疾人士康復服務,見到政府有這種承擔是可喜的,而安老事務委員會籌劃的《安老服務計劃方案》,報告亦預計於今年第二季完成,希望到時可以看到重量也重質的安老藍圖。
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