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黨派內外意見分歧 英國脫歐前路難行
發佈日期 : 2019-01-18


英國兩年多前的一場脫歐公投,造成國家上下分裂,脫歐派及留歐派各持己見,最後脫歐派在公投中勝出,如何脫歐的爭論卻從未停止,英國首相文翠珊用了約兩年時間與歐盟達成的脫歐協議草案,日前在國會下議院以歷史性230票差距遭到否決,令其受到重挫,但她之前避過保守黨內的「逼宮」,協議草案被否決後又避過在野工黨對政府提出的不信任動議,成功保住相位。不過,她要在下周一向國會提交新一份脫歐建議,惟在短短數天內與黨內及不同黨派議員取得共識,爭取下議院支持,根本是不可能的任務,若最終「無協議脫歐」(No-deal Brexit),將對英國經濟帶來嚴重衝擊,或許留歐是唯一的最佳選擇。


英國前首相卡梅倫2013年為爭取選民支持及團結黨內疑歐派,承諾舉行脫歐公投,保守黨2015年勝出大選,他兌現承諾,2016年6月舉行公投並領導留歐陣營,但最後51.89%投票民眾支持脫歐,48.11%支持留歐,卡梅倫這場豪賭失敗並辭任首相。文翠珊繼任後執行公投結果,與歐盟進行脫歐談判,走上了一條崎嶇的道路。


經歷約兩年談判,英國與歐盟去年11月13日終就脫歐協議達成一致,包括英國今年3月29日脫歐後有21個月過渡期以再協商貿易問題,期間繼續享有歐盟單一市場和關稅同盟成員優惠等,但協議內有關北愛爾蘭邊界問題則有重大爭議,英國與歐盟為避免北愛爾蘭脫歐後,與愛爾蘭共和國出現「硬邊界」,協商採取「保障措施」(backstop),若過渡期結束前雙方未達成全面性協議,北愛將留在單一市場與關稅同盟內,部分食品和商品標準採用歐盟規定。脫歐派對此極大不滿,內閣11月14日通過協議後,反對閣員如脫歐事務大臣藍韜文等便請辭,批評這將無法讓英國真正脫歐。


儘管文翠珊一再表明這是最佳協議,並無替代方案,但保守黨內部分裂,118名議員倒戈反對協議草案,令草案大比數遭否決,工黨主席郝爾彬亦趁機對政府提出不信任動議,冀提前大選。不過,倒戈反對協議的保守黨議員及北愛民主統一黨不欲工黨上台,故支持文翠珊,才令不信任動議以19票之差不獲通過。


文翠珊重新出發,下周一提交新建議爭取下議院支持,她立即邀約國會資格議員會面諮詢意見。不過,要在下周一前尋求各方也接納的方案,根本並不可能,且郝爾彬以文翠珊不肯排除「無協議脫歐」,指對方是以此作威脅令國會最後被迫接納協議為由,不肯會談,一心尋求提出大選。


脫歐協議草案被否決,歐盟促英國交代下一步計劃,由於3月29日脫歐時間太緊迫,英國難重新與歐盟談判,有指歐盟擬將脫歐日期推遲到明年才實行。不過,文翠珊面對黨派內外分歧,就算延後脫歐,相信也難尋求到一個讓各方接納的共識。若最後「無協議脫歐」,屆時出入口貨品或出現新關稅項目,營運成本及物價上升,農業亦失去歐盟補助和市場,英國以歐盟成員國身份與其他國家簽訂的協議也失效,各行業面對不明朗前景,失業率會上升,國內生產總值(GDP)估計可下挫達8%。


其實英國民間有聲音希望二次公投,工黨留歐派議員亦謀求爭取再次公投,而民調顯示現今支持留歐民眾較脫歐為多,而歐洲理事會主席圖斯克在英國國會否決脫歐協議後,亦暗示英國應該留歐。按現時狀況,達成脫歐協議的難度頗大,如果不想面對「無協議脫歐」的後果,只有兩條路可走,一是被迫接受文翠珊最後提出的脫歐方案,另一個選擇是留歐,而留歐應是較積極的方案。

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