波斯湾局势紧张,伊朗在美国的经济制裁下,动作频繁,先是提高浓缩铀储存量和浓度,要胁有份签订《伊朗核协议》的欧洲各国採取措施缓减美国制裁的影响,惟嫌欧洲未能满足其要求,近日除试射弹道导弹外,更表示有意重启重启阿拉克(Arak)的重水反应堆,由于重水可用以制造核弹头燃料「钚」,其明显提出更大的威胁,迫使欧洲国家就范,採取有效措施让伊朗的石油贸易能够恢復。不过,伊朗玩火愈玩愈大,如早前扣押英国的运油轮等,已令英国反弹,如没有节制地施压,一旦与欧洲反脸,《伊朗核协议》毁于一旦,则伊朗只会引火焚身。
美国指伊朗秘密发展核武,毅然退出《伊朗核协议》并对伊朗施加制裁,全面封杀伊朗的石油贸易,与伊朗有石油交易即会受美国制裁,令依靠石油出口的伊朗经济陷入困境。对美国一直态度强硬的伊朗,也被迫放软口气,只要美国解除对伊朗的制裁,恢復伊朗的石油出口,德黑兰当局愿与美国谈判。美国特朗普政府对伊朗亦无意採取军事行动,一直也希望迫使伊朗谈判,美国对伊朗制裁施压,要的是一份确保伊朗不能发展核武的协议,但美国不会轻易便放宽制裁,伊朗难长期承受美国制裁造成的经济打击,故只有向有份签署核协议的欧洲各国埋手。
伊朗先打破2015年核协议对浓缩铀储存量的限制,继而再打破核协中浓缩铀浓度的上限,将浓度调高至3.67%的限制以上,作为布什尔核电厂的燃料,威胁要欧洲《伊朗核协议》协助解除美国的制裁,否则每60天再提升铀浓度一次,以进一步违反核协议。事实上,伊朗这种渐进式提升铀浓度的做法,姿态高于实际意义,因为要制造核子武器,所需要铀,浓度要达90%以上,伊朗缓慢渐进的提高铀浓度,距离可发展核武有一段相当距离。
事实上,英国、法国及德国这三大欧洲国家,并不希望这份《伊朗核协议》就此毁于一旦,因此受到伊朗的威胁,企图拯救核协议。三国发展出套简称INSTEX的「贸易交换支持工具」,协助伊朗可绕过美国制裁与欧洲国家进行贸易,欧洲国家和伊朗分别在这套支付机制框架下设相对应机构,用「以物易物」方式进行合法贸易,避开货币和银行交易,令美国对伊朗的制裁措施就无法在伊朗与欧洲企业交易中生效,冀缓减伊朗受美国制裁的打击。
不过,这套交易机制不包括石油贸易,这令伊朗大为不满,事实上伊朗的经济绝大部分靠出口石油支持,Instex进行的其他贸易,难以拯救伊朗频临崩溃的经济。伊朗近期採取较急进的动作向欧洲施压,之前多艘运油轮在阿曼湾遭到破坏,美国直指是伊朗所为,伊朗也矢口否认,但早前伊朗已公然在霍尔木兹海峡扣押一艘美国运油船,以报復英国海外领地直布罗陀当局7月4日在英国海军协助下,扣押一艘涉违反禁令,悬挂巴拿马国旗并装载伊朗原油的油轮。
此外,伊朗又效法朝鲜,上周三试射弹道导弹,伊朗虽表示是防卫需求,但明显是加强施压,而伊朗原子能组织表示会重启阿拉克重水核反应堆,乃是再进一步向外界释出讯息,若伊朗继续遭受制裁,可能便会完全违反之前签订的核协议。由伊朗近期的动作,可见美国的制裁已令其苦不堪言,因此向欧洲加重压力。
美国关死了伊朗出口石油的阀门,多国也停止购买伊朗的石油,就算英法德三国提出INSTEX机制协助伊朗仍能与欧洲企业进行贸易,但也未会为将机制扩展至石油贸易上,以免美国的制裁加诸他们身上,然而石油正正是伊朗命脉所在,现时伊朗继续玩火,且有愈玩愈大之势,可能是狗急跳墙所致。不过,伊朗的做法若然太过份,如其扣押英国油轮,已造成英国反弹,英国提出组成舰队护航,伊朗则批评此做法在存敌意,但伊朗若没有节制,可能擦枪走火,如果与原想挽救核协议的欧洲国家反脸收场,则只会得不偿失。美国一再表示若然伊朗重回谈判桌,放弃发展核武,则可享经济繁荣,伊朗如要走出困局,应寻求早日与美国进行磋商。 |