英国国民三年前通过公投表达脱欧意愿,领导留欧阵营的卡梅伦离任首相,文翠珊上台带领英国迈向脱欧之路,结果走得焦头烂额。她竭尽心力一次又一次修订脱欧草案,也未能获国会下议院通过,日前再度提出新修订方案并作出多项承诺,惟在野工党及保守党脱欧派议员均不卖帐。走到穷途末路的文翠珊因脱欧走上权力高峰,同样因脱欧含泪宣布下台。文翠珊离职后,新政府能否达成一个各方接受的新协议呢?答案似乎是否定,英国社会及执政保守党内部立场分歧,难达成共识,外界更担心强硬脱欧派的前外相约翰逊若上台,只会增加无协议的「硬脱欧」风险。
文翠珊虽然争取实施脱欧的限期延至10月31日,日前并提出新修订方案,作出六项让步,包括脱欧后由议员投票决定与欧盟的关税安排,甚至让议员表决是否二次公投,至于备受争议的北爱尔兰边界「后备方案」,则会在明年前寻求替代方案等。不过,有关承诺并无法律约束力,文翠珊的方案被指「换汤不换药」,工党不收货,保守党内的脱欧派不满其承诺可二次投票,亦不满其暂时留在关税联盟等主张,故表明不支持,保守党下议院领袖利雅华更愤然辞职抗议,党内要求她下台声音不绝,文翠珊无路可走,只有黯然宣布6月7日挂冠离职。
文翠珊离任后,保守党内多人已陆续表态有意竞逐党魁,包括表态角逐党魁的外相侯俊伟、前就业及退休保障大臣麦蔚宜,以及仍未表态但相信会参选的亦有前英国脱欧事务大臣蓝韬文等,但目前最大机会继任首相是前外相约翰逊,他在党内支持度抛离其他对手,几可肯定他会攀上首相之位。不过,外界担忧他强硬脱欧的立场,而他亦表明无论是否达成脱欧协议,也会在10月31日限期前正式脱离欧盟,直言会做好「硬脱欧」准备,故外界担忧其上场定会增加英国「硬脱欧」的风险,对英国经济带来严重冲击。
约翰逊虽然脱欧立场强硬,但其上台后应会尽力避免「硬脱欧」,因为英国国会下议院3月就脱欧选项进行「指示性投票」,当中包括无协议的「硬脱欧」,结果以接近300票的差距遭到否决,国会普遍共识是英国不能「硬脱欧」,因承受不起这个后果。因此,约翰逊的言论只是一种恫吓,冀欧盟给予更多让步,他会争取与欧盟重启谈判,寻求更佳的脱欧协议,走出目前困境。
不过,保守党内立场分歧,要达成共识殊不容易。事实上,国会下议院3月进行的「指示性投票」,就脱欧提出八个不同选项,除了「硬脱欧」外,挪威模式、留关税区模式、工党模式、取消脱欧、二次公投等选项全部都遭到否决,由此可见,任何可能方案也难以在下议院取得共识,文翠珊多次提交修订方案也徒努无功,已是一早可见的结果。未来新首相是约翰逊也好,是候俊伟、麦蔚宜、蓝韬文还是其他人也好,相信脱欧之路仍是一样的举步维艰。
保守党如果不再团结,各党派又不肯妥协调,只一味的坚持己见,相信最终也不会达成一个脱欧方案,到时真的只有「硬脱欧」一途。欧盟委员会主席容克日前直言不喜欢英国国会,指出英国国会的议员主次不分,只顾着要求文翠珊下台,而不是就脱欧方案达成共识,似乎撤换首相较达成脱欧方案共识更为重要。他强调,下任首相是谁并不重要,最重要是通过脱欧方案。 |