林海茵

近日多國的生產物價指數（PPI）高企，原因之一是大宗商品價格上升，令不少企業的經營成本上升。在中國，自2021年9月以來，中國多地煤價上漲，原因是冬季將至，人民對取暖煤的需求上升，導致價格上升。煤炭價格上升的問題，更一度引來國家發改委在一周內三度出手干預。

發改委在10月19日組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開2021年冬季以及2022年春季能源保供工作機制煤炭專題座談會，明確將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾温暖過冬。

而針對個別地方出現了「拉閘限電」現象，對工業生產乃至民生造成不良影響，發改委也緊急出手干預。發改委10月21日再次主持召開座談會，明確提出堅決做到限電不拉閘、限電不限民用，堅決保障好民生和公共服務用能需求。此外還要求工業領域重點企業要強化責任擔當、加強行業自律，在市場需求增長、能源供應偏緊的情況下，自覺承擔工業品保供穩價主體責任，組織好日常生產和銷售經營，不得隨意漲價，確保國內供應。

10月26日，據發改委消息，發改委正在按照《價格法》及制止牟取暴利等相關法律法規規定，研究建立規範的煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格長期穩定在合理區間。發改委指煤炭是重要基礎性能源，對經濟社會發展影響大、與居民生活密切相關，且基本依靠國內生產、主產地集中。按照現行中國相關法律法規規定，發改委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品範圍，已組織開展煤炭行業成本效益調查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。

在此基礎上，將統籌考慮煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立「基準價＋上下浮動」的煤炭市場價格長效機制，並加強與燃煤發電市場化電價機制的銜接，同時完善配套措施、着力強化監管，對不嚴格執行市場價格機制的行為，將依法依規嚴厲查處，引導煤炭市場回歸理性，引導煤炭價格回歸合理區間，推動煤、電行業持續協調健康發展。

在11月24日，發改委對12家煤炭價格指數編製發佈主體啟動價格指數行為評估和合規性審查，從初步評估和合規性審查的情況看，部分煤炭價格指數行為存在不合規問題，對市場形成誤導，一定程度上導致價格漲幅脫離供求基本面。

下一步，將按照有關規定進一步核實，對評估和合規性審查認定存在違規行為的主體，採取約談、公開曝光、限期整改、暫停發布、列入失信名單等懲戒措施；對構成違法的，由相關部門依法追究法律責任。受消息影響，近日煤炭板塊回軟；但這對人民和電廠來說，則可能是件美事了。