立法会日前以大比数支持通过取消强积金对沖的条例草案,预料新安排最快可于2025年实施。劳工界代表希望加快步伐早日实施,多个商会则表示「极度失望」、「无奈」,担心进步影响营商环境。我们支持改善退休保障,让打工仔半生辛劳工作后可以有尊严的退休生活,然而政府在落实任何新政策时,切忌「好心做坏事」,最终演变成劳资双输局面。
强积金对沖机制可说是歷史遗留下来的安排。1995年立法局通过成立强积金之时,因着商界反对,政府保留了对沖机制,令僱主可运用强积金僱主供款部份的累计权益,对沖一旦解僱员工而须赔偿的遣散费或长期服务金。过去不少劳工界代表要求取消对沖安排,2012年梁振英参选特首时提出「逐步降低强积金户口内僱主累积供款权益,用作抵销僱员长期服务金及遣散费的比例」,并在2017年任期将完结时提出以划线形式取消对沖。林郑月娥出任特首后进一步提出修正方案。
经过差不多10年的纠缠、六年的讨论研究,立法会终于在这星期通过有关修订,预料取消强积金对沖最快可于2025年、即三年后实施。对于打工仔来说,取消对沖可让他们一旦被解僱,获得的赔偿部份金额不会从其强积金户口扣除,令其退休福利变相削减,绝对是好事。不过,对于僱主而言,有关安排即时效果就是须支付谴散费及长服金,尤其是对于中小企而言,维持经营的流动现金有限,新安排或构成财政负担。
多个商会在周四条例草案通过后,纷纷发表声明,他们纵使表示「理解」但也说「无奈」。其中,工总更表示「深感遗憾及极度失望」。商会关注疫情及环球经济不明朗下,工商界元气大伤,政府现提出修订,不但制造不必要劳资矛盾,更严重加重中小企财政及心理压力,令营商环境愈来愈艰难。
近年劳资关係愈见对立,商会之言或予人旨在向政府争取更大资助而已。不过,商界们对于经营环境的忧虑并非全无根据。事实上,跟当年推出最低工资一样,提高劳工福利的成本,最后大都由僱主承担,这对于大企业而言影响可能有限,但对于中小企而言,却是实实在在的财政负担。僱主若未能应付额外开支,或者觉得难以营运下去,最令人担心的是会把压力转移至僱员。
政府一直强调,未来提供的332亿元资助是向中小型公司倾斜,认为僱主并无经济诱因更改僱佣合约,又指法庭有清晰案例判断僱员是否「自僱人士」。当然,僱主日后未必因为取消强积金对沖而迅即解僱员工,但可以肯定他们在聘请人手时会更加小心谨慎,全职工作随时变成兼职以至散工,令到僱员尤其是低技术的僱员难有安稳的收入。事实上,立法会在审议法例时,便有代表商界的议员引述内地的例子,指有三亿多人口是「灵活用工」,即「灵活」地安排员工以兼职、外判等方式工作。
其实,香港近年一些低技术工作已渐渐零散化,不少工作转为外判以至判上判。在经济环境尚可之时,僱员还可以保住工作,生活仍可以过得去,但当经济环境转差,恐怕他们是最先受到冲击,再加上强积金表现长期令劳工阶层沮丧,政府在落实强积金对沖时,宜以长远眼光不断检讨实施情况,适时作出调整或支援。 |
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