政府推行「二元优惠计划」，目的是让长者和合资格残疾人士可以每程二元的优惠票价，使用指定公共交通工具及服务，有「敬老」含义。然而，劳工及福利局有文件揭示了问题所在，在2019年，本港有多达360万张不记名的长者八达通，以及大约40万张由65岁或以上长者持有的个人八达通，这较同年全港只有132万名65岁或以上长者的数量，多出大约两倍，意味极大可能不少长者八达通遭人滥用，例如是有市民在乘车时骗取二元优惠。有关计划下车费是二元，但差额是由公帑向营运商补贴，因此长者八达通被滥用，等同公帑遭浪费。网传实名登记的乐悠咭将逐步取替长者八达通，我们认为，这当然能堵塞部份漏洞，但难保有不合资格人士会持有乐悠咭继续骗优惠，政府与各公共交通营办商或需考虑加强执行查票及查核乘客身份工作。

「二元优惠计划」自2012年起推行，但就一直存在被滥用的问题。劳工及福利局曾有文件揭示，2019年有360万张不记名的长者八达通，以及大约40万张由65岁或以上长者持有的个人八达通，这较同年全港只有132万名65岁或以上长者的数量，多出大约两倍。在2017至19年期间，运输署透过实地监察调查，发现339宗怀疑滥用个案。至于港铁同期，就54宗滥用个案提出检控，另有66宗个案被判罪成。

运输署会要求各公共交通营办商，加强执行查票及查核乘客身份工作，亦有主动安排实地调查，监察「二元优惠计划」使用情况。各公共交通营办商如发现不合资格乘客享用优惠票价，会要求乘客缴交附加费及补付应缴票价，亦会视乎情况，对其作出检控，或将个案转交警方处理。

不过，我们认为滥用情况依旧存在。市民在乘巴士时，或都有听过车长质疑乘客使用长者八达通是否合资格，「你有这么老了吗？」又或者在乘坐小巴时，市民也会质疑眼前使用长者八达通的人，外貌好像还比自己年轻。

劳工及福利局在去年公布二元乘车优惠计划的全面检讨报告，透露在2024年开始，65岁或以上的长者需要使用登记八达通才可继续享有乘车优惠。网上近日流传一份单张，内容显示最早今年6月1日起1956年出生的长者可以申请，预计换领在明年10月31日完成。我们认为，以乐悠咭逐步取替长者八达通，此举当然能打击部份的不法滥用行为，但难保有人仍然会铤而走险，以身试法，因此政府与各公共交通营办商，或需考虑加强执行查票及查核乘客身份工作，例如在特定位置等待可疑人士出现，效果就如警方架设路障，阻吓非法赛车一样，也许不失为可行方法。