李家超強調，若有人干犯涉及危害國家安全的嚴重罪行

【本報記者報道】就「第二代美國隊長」之稱的馬俊文，因《維護國家安全條例》生效，當局收緊涉國安罪行相關囚犯的提早獲釋門檻，導致他未獲減刑。行政長官李家超昨天上午（26日）出席行會前會見傳媒回應時說，犯了涉及危害國家安全的嚴重罪行，正常來說都不會獲得減刑，形容這是「一般做法」。

落實《基本法》23條立法的《維護國家安全條例》上周六（23日）生效，根據新例，對《監管釋囚條例》及《監管釋囚規例》作出修訂。根據《監獄規則》(第234A章)第69條，服刑中的囚犯如實際刑期超過一個月，可因勤奮及行為良好而獲得減刑，減刑不得超逾實際刑期連同包括的羈押期總計的三分之一。《監管釋囚條例》(第475章)、《長期監禁刑期覆核條例》(第524章)等法例就囚犯在受監管的情況下提早獲釋作出相關規定。

對於馬俊文成為修例後首宗不獲減刑的囚犯，李家超昨回應表示，有關安排旨在「讓所有人都明白，犯咗涉及危害國家安全嘅嚴重罪行，正常嚟講都唔會獲得減刑」，他更形容這是「一般做法」，重申希望市民明白不要嘗試從事危害國安活動，「唔好以身試法」。李家超又說，懲教署署長會按法律處理安排，若有人不滿不獲減刑的決定，「當然可以提出司法覆核」。

英恐怖主義法律收緊假釋門檻

據了解，過去曾發生因犯危害國家安全罪行而被定罪的囚犯，在提早獲釋的監管期間潛逃或繼續進行危害國家安全的行為和活動。因此，當局更加需要嚴格檢視提早釋放的做法。

翻查資料，英國有關恐怖主義罪犯的法律(《2020年恐怖主義罪犯(限制提前釋放)法》(Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act2020))同樣處理有關問題的規定，其方法是收緊恐怖主義案件被定罪被告人獲得「假釋」的門檻，確保有關當局必須信納，不再需要為了保護公眾而監禁某囚犯，方可提早釋放該囚犯。因此，《維護國家安全條例》(《條例》)引入類似規定，有關當局必須有充分理由相信提早釋放囚犯不會不利於國家安全，方可考慮提早釋放囚犯。

不存在「追溯力」的問題

據了解，政府認為，維護國家安全和保障公眾，政府認為.有必要就涉及危害國家安全罪行的囚犯是否能夠提早獲釋，施加較為嚴格的限制。因此，《條例》修訂《監獄規則》(第234章，附屬法例A)，訂明如某囚犯是因被裁定犯危害國家安全的罪行而服刑，除非懲教署署長信納該囚犯獲得減刑，不會不利於國家安全，否則該囚犯不得根據該規則第69(1)條獲得減刑(《條例》第152條)。

《條例》亦修訂《監管釋囚條例》(第475章)及《長期監禁刑罰覆核條例》(第524章)，訂明如某囚犯是因被裁定犯危害國家安全的罪行而服刑，則懲教署署長除非信納提早釋放該囚犯，不會不利於國家安全，否則不得根據上述條例的相關條文將該囚犯的刑罰轉介予相關委員會覆核(《條例》第163、176及177條)。

有關規定適用於所有因被裁定犯危害國家安全的罪行而正在服刑的囚犯，不論其刑罰是在《條例》生效前或後判處的。有關規定而非懲罰性措施，也沒有增加囚犯被判處的刑期，而且不適用於已獲提早釋放的囚犯，因此不存在「追溯力」的問題，也不涉及《香港人權法案》第12條關於刑事罪及刑罰沒有追溯力的規定。

據了解，就刑期的執行，一向屬於行政機關而非司法機關的職權範圍。過往也有案例指出，「假釋」是一項酌情權，沒有囚犯有權期望必然獲得「假釋」。有關安排沒有改變法庭對干犯危害國家安全罪行的人作出的判刑。