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报告指中国是唯一有综合实力挑战国际体制国家 白宫公布战略方针布林肯拟定优先对华工作
发佈日期 : 2021-03-05

图为美国国务卿布林肯。
美国白宫3月3日发布国安战略指南。
图为华府发布的《过渡国安战略指南》封面。
美国将确保美国公司在中国开展业务时不需牺牲美国价
图为美国国务卿布林肯。
美国白宫3月3日发布国安战略指南。

【本报记者报道】美国白宫国家安全委员会于周三(3月3日)公布了拜登政府首份《国家安全战略中期指导方针》(Interim National Security Strategic Guidance),指出中国是唯一有综合实力对国际体制作出挑战的「主要竞争者」。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)发表上任后第一次外交政策演讲,将因应中国挑战列入优先工作。他说,许多国家对美国构成严重挑战,但仅有中国有撼动现行国际体系的经济、外交、军事与科技实力,美中关係会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。

白宫国家安全委员会3月3日公布了《国家安全战略中期指导方针》,白宫发言人莎琪(Jen Psaki)表示,这份《国家安全战略中期指导方针》将提供美国政府各部门一个方向,来研究并制定一个全面性的美国国家安全战略,最终报吿将在2021年稍后时间公布。

这份20多页的战略方针,说明美国命运与世界其他部分密不可分,包括正在对抗的新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情、经济衰退、种族正义的危机以及气候危机等。

战略方针特别指出,世界权力分配正在改变,也带来新的威胁特别是中共,因为迅速变得更加强势,并且在美国竞争者当中,只有中共有潜力结合经济、外交、军事与科技力量来持续挑战一个稳定和开放的国际体系。这份报告还提到,俄罗斯仍然决心要加强其全球影响力并在国际舞台扮演破坏性的角色,北京和莫斯科都大量投资,试图「制约美国优势并防止我们在世界各地捍卫我们的利益和盟友」。

此外,国务卿布林肯上任满1个月,他3月3日在国务院大楼内发表上任后首场外交政策演说,为未来外交工作方向定调。他表示,许多国家对美国构成严重挑战,但仅有中国有撼动现行国际体系的经济、外交、军事与科技实力。布林肯说,美中关係会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。

在长近30分钟的演说中,布林肯列出8大优先工作事项,包括对抗新冠病毒、强化全球卫生安全;改善经济危机、建立更稳定且具包容性全球经济;让民主重新復兴;建立人道且有效的移民制度;重振与伙伴盟友关係;处理气候危机、推动「绿色能源革命」;确保美国在科技领域领导地位。布林肯所列的最后一项优先工作事项,是因应他口中所称「21世纪最大地缘政治考验”,亦即与中国的关係。中国是唯一被他列入优先工作的国家。

布林肯表示,许多国家都对美国构成严重挑战,包括俄罗斯、伊朗及北韩,美国也有很多必须处理的严重危机,包含也门、埃塞俄比亚与缅甸危机,「但中国带来的挑战不同」。他解释:「中国是唯一具备足够经济、外交、军事与科技实力,能严重挑战现行稳定开放国际体系的国家,挑战让世界照我们所希望方式运转、符合美国人民利益且反映他们价值的所有规则、价值与国际关係。」

布林肯说,美中关係会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。其中共同点是美国都须从强而有力的立场应对中国,而这要靠与伙伴盟友合作,而非贬低批评他们,因为众人力量会让北京更难以忽视。

此外,布林肯表示,美国应进行外交工作并参与国际组织,因为美国若退出,缺口就会被中国填补。他强调,当新疆人权被侵犯、香港民主遭践踏时,美国也应起身捍卫自身价值,「如果我们不这么做,中国会更加逍遥法外」。他也主张,美国应投资国内劳工、企业与科技,坚持公平竞争,如此一来便能胜过任何国家。

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