中共中央政治局2021 年5 月31 日召開會議，聽取「十四五
時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。會議還指出，要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險製度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。

人口老齡化是各國發展過程中終會遇到的普遍性問題，而我國從單獨二胎到全面二胎，再到放開三胎，鼓勵生育政策不斷升級。我國總人口持續增長的同時，不同年齡階段人口的占比不斷變化，尤其是15至64 歲的勞動力人口占比在2010 年達到74.53%的峰值，隨後開始回落，2020 年勞動力人口占比降至68.55%。與此同時，65 歲及以上的人口占比持續提升，從2010 年的8.87%提升至2020 年的13.5%，老齡化程度逐步加深。在生育方面，第七次人口普查數據顯示，2020 年出生人口1200 萬，總和生育率快速下行至1.3，家庭戶人口降低至2.62 人。其中少兒（0至14 歲）和老年（60歲以上）人口占比分別從2019 年的16.8%和18.1%提升至17.9%和18.7%。在2015 年10 月正式放開的二胎政策下，2016年人口出生率出現回升，從12.07%提升至12.95%，2017 年二胎生育率首次高於一胎，二胎生育意願強烈，但整體人口出生率仍然呈現下滑態勢。面對我國現在人口結構上的問題，進一步遏製生育率的下滑，鼓勵生育政策的出臺是改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢的必要之舉。