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高院判词:限制超合理所需
发佈日期 : 2019-11-19


【本报法庭组报道】高等法院颁判词裁定法庭裁定紧急法在「危害公安」的情况下使用属违反《基本法》,而《禁蒙面法》对基本权利的限制超乎合理需要,《禁蒙面法》亦违宪。法庭本周三会开庭听取双方陈词,以商讨补救裁决引发的情况。

原讼庭法官林云浩及周家明联合颁发判词,重申立法会负责制定修改及废除法律,拥有《基本法》赋予的宪制职权。而立法程序包括公众谘询、公开辩论、修订及投票过程。行政机关无权订立主体法例,只有权力签署或拒绝签署立法会通过的法案,以及制定附属法例。

#紧急法赋予特首极大权力

《紧急情况规例条例》赋权行政机关在认为危害公安的情况时,可订立任何规例,但无表示立法方向或范围,无定期检视机制,亦无界定什么是危害公安,该法的立法权力太阔,超出一般的附属法例,而主体法例的立法权在立法会,因此裁定是违宪。另外,申请方指《紧急法》与《人权法》有抵触,但法官认为《紧急法》仍有法律规定,故两者没有抵触。至于行政机关可在紧急状况下引用《紧急情况规例条例》,相关条例是否违宪,法官不作裁断。

至于《禁蒙面法》,法官认同措施与政府寻求的目的有合理关连。不过,条例适用范围涵盖所有公众集会,但无清晰介定对象,亦没有机制作个案评估,亦无计算过立法后是否有效遏止暴力,认为《禁蒙面法》限制言论、集会、示威自由及个人私隐,对基本权利所施加的限制超乎了合理所需,不符合相称性验证标准,并对市民基本权利所施加的限制超乎合理所需。法官指示案件要押后至本周三作进一步聆讯,以处理与讼双方就济助及讼费两样事宜作出陈词。

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