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入境处处长区嘉宏四大失误 自制灾难 损政府公信力 缺乏大局意识
发佈日期 : 2021-04-30


审计署本周三(28日)发表衡工量值报告,涉及入境处、渔护署、创新科技署、物流服务署、土木工程拓展署等多个政府部门,但只有入境处深宵发声明严词驳斥,成为官场一道奇怪的风景。我们认为,入境处处长区嘉宏有四大失误:第一,不尊重歷史悠久及有效的衡工量值审计制度,蔑视受审计署制衡及监察的角色;第二,漠视政府与立法会帐委会早已订下的协议,同意在审计报告提交立法会至公开聆讯期间,双方应尽量避免公开争辩委员会会进一步调查的事项;第三,声明内容夜郎自大,拒绝接受批评及改进;第四,无端主动向审计署挑衅,损害政府公信力,缺乏大局意识。区嘉宏并非首天当公僕,没理由不知晓政府规矩,加上审计报告早已公布,入境处却在深宵反击,有合理怀疑是「明知而为」,动机不明。虽然审计署未必每事评论必对,但局外人认为只有这类查找不足的做法,才让公众稍有点信心提升公共服务质素,打击官僚怠惰之风。


审计署的衡工量值报告,主要是审查政府及公营机构在履行职务时能否具效率、效益和节省资源,审议政策有否按其目标妥善推行,以帮助提升香港公营部门的服务表现及更加问责。审计报告其中批评入境处有多宗怀疑假结婚个案长期未完案,加强监督查核实地调查工作。最令人意外的是,处方虽然在报告整体上同意审计署建议,却在报告发表当天晚上11时50分经新闻处发出长达近2000字的3点声明反驳,措词严厉,创下歷史。


就审计署报告提及调查「假结婚」罪行方面,建议加快处理积压的怀疑假结婚个案,并集中处理长期未完结的个案;加强查核怀疑假结婚个案;考虑採取与优先个案相似的做法,为怀疑假结婚的一般个案订定目标;开立案件档案时限;汲取经验,日后加强措施追查假结婚疑犯的下落等。


我们认为,审计报告用字相当温和,用上「加快」、「考虑」及「尽可能」等字眼,未有严斥人员办事能力。反而,入境处这份千字声明内容是画蛇添足,突然生硬地加上一句「对于一些不懂刑事调查的人胡乱批评执法部门的个案处理手法,严重破坏入境处专业形象,该处深表遗憾」,动机难明。


审计署的判断未必全对,但为何入境处本来已「整体上同意」建议,会「寻求改善日后调查怀疑假结婚个案的工作」,而且会加快处理积压个案,何以在事后才出稿推翻立场?


从发稿的重心可见,我们臆测,审计报告引述的个案是由内地执法部门转介调查,但调查至疑犯也死掉也没有结果,变相是遭审计署揭开肚皮指「办事不力」;而更重要的,是入境处处长负责边境出入境安全,歷来是「升职位」,前处长曾国衞则升任政制及内地事务局长,是首次有纪律部队首长「转跑道」出掌该局,被外界形容为「武官压过文官」,官场有说法指因而助长了入境处的气焰,或者造就了今次自负过高的恶果。


审计署处事严谨及稳妥,下笔前必听部门解说,纵使观点不同,入境处应该尊重。

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