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周二 勤丰研究101- 三胎政策发布
发佈日期 : 2021-06-08


中共中央政治局2021 年5 月31 日召开会议,听取「十四五
时期积极应对人口老龄化重大政策举措匯报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。会议还指出,要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。

人口老龄化是各国发展过程中终会遇到的普遍性问题,而我国从单独二胎到全面二胎,再到放开三胎,鼓励生育政策不断升级。我国总人口持续增长的同时,不同年龄阶段人口的占比不断变化,尤其是15至64 岁的劳动力人口占比在2010 年达到74.53%的峰值,随后开始回落,2020 年劳动力人口占比降至68.55%。与此同时,65 岁及以上的人口占比持续提升,从2010 年的8.87%提升至2020 年的13.5%,老龄化程度逐步加深。在生育方面,第七次人口普查数据显示,2020 年出生人口1200 万,总和生育率快速下行至1.3,家庭户人口降低至2.62 人。其中少儿(0至14 岁)和老年(60岁以上)人口占比分别从2019 年的16.8%和18.1%提升至17.9%和18.7%。在2015 年10 月正式放开的二胎政策下,2016年人口出生率出现回升,从12.07%提升至12.95%,2017 年二胎生育率首次高于一胎,二胎生育意愿强烈,但整体人口出生率仍然呈现下滑态势。面对我国现在人口结构上的问题,进一步遏制生育率的下滑,鼓励生育政策的出臺是改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势的必要之举。

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