中共中央政治局2021 年5 月31 日召开会议，听取「十四五
时期积极应对人口老龄化重大政策举措匯报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。会议还指出，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。

人口老龄化是各国发展过程中终会遇到的普遍性问题，而我国从单独二胎到全面二胎，再到放开三胎，鼓励生育政策不断升级。我国总人口持续增长的同时，不同年龄阶段人口的占比不断变化，尤其是15至64 岁的劳动力人口占比在2010 年达到74.53%的峰值，随后开始回落，2020 年劳动力人口占比降至68.55%。与此同时，65 岁及以上的人口占比持续提升，从2010 年的8.87%提升至2020 年的13.5%，老龄化程度逐步加深。在生育方面，第七次人口普查数据显示，2020 年出生人口1200 万，总和生育率快速下行至1.3，家庭户人口降低至2.62 人。其中少儿（0至14 岁）和老年（60岁以上）人口占比分别从2019 年的16.8%和18.1%提升至17.9%和18.7%。在2015 年10 月正式放开的二胎政策下，2016年人口出生率出现回升，从12.07%提升至12.95%，2017 年二胎生育率首次高于一胎，二胎生育意愿强烈，但整体人口出生率仍然呈现下滑态势。面对我国现在人口结构上的问题，进一步遏制生育率的下滑，鼓励生育政策的出臺是改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势的必要之举。