【本報記者報道】北京干預香港司法獨立，不斷蠶食香港的自治，令美國參議院打破民主共和兩黨的隔閡，以「全體議員一致同意」形式通過《2019年香港人權與民主法案》。法案稍後將交予眾議院審議，外界估計通過難度不大，最後將由美國總統特朗普決定是否簽署落實。共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）是法案主要推手之一，他在發言時強調，過去幾年香港的自治及自由權利不斷遭蠶食，而修訂《逃犯條例》風波更反映出港人對前景的憂慮。

美國參議院是在當地時間周二以「全體議員一致同意」的表決形式通過《2019年香港人權與民主法案》。美國參議院日前啟動「熱線」機制，讓法案在毋須經院會辯論及表決下，在一段時間內沒有參議員反對，就被視作一致通過法案的參議院版本。

#制裁施行任意關押的人

根據有關法案，較原初版本的措辭更為嚴厲，五大重點內容均有改變，增加不少細節。例如在「制裁對象」方面，最初版本的制裁針對「綁架書商及記者事件，以及行使基本自由人權人士移交中國大陸拘押、逼供和審判負有責任」的人士，而新版本則將範圍擴展至威脅移交、任意關押和酷刑等、屢次違反《中英聯合聲明》和《基本法》，以及損害美國在港的國家利益，以及進行其他嚴重侵犯國際人權行為等「負有知情責任」的人士。

至於「保障美國公民及企業利益」方面，舊版本原針對《逃犯條例》而制定，新版本則刪去有關內容，改以政策聲明取代，並要求美國國務卿確定今後有類似法案提出時通知國會，制定保障美國在港利益的戰略。

#香港人對前景感到憂慮

參議院周二傍晚舉行簡短辯論，作為法案主要推手之一，共和黨參議員魯比奧發言時指出，香港近日抵抗北京的侵蝕作自主的抗爭，但香港政府持續以暴力方式鎮壓，至今已拘捕超過5,000人，最年輕的只有12歲，最年長卻又達82歲。他說，香港近月示威活動備受國際關注，當年《中英聯合聲明》確保香港有高度自治權和民主自由，因此在商貿往來方面，美國將香港看待成與內地不同的地區。然而，過去幾年，香港的自治及自由權利不斷遭蠶食，近日由修例風波觸發的示威活動，更反映出香港人對前景感到憂慮。他指出，港人看到了自主權和自由被侵蝕，而香港政府在來自北京的巨大壓力下，採取暴力和壓迫應對。

參議院外交委員會首席民主黨參議員梅嫩德斯（Bob Menendez）發言時，批評香港政府及北京將香港變成戰場，並呼籲參議院在動盪的時局應該捍衛民主、自由的價值，通過法案向香港傳遞清晰信息。

共和黨參議員斯科特（Rick Scott）發言時，展示了「六四事件」的「坦克人」照顧，以及香港示威者手持雨傘的照片，指出中國國家主席習近平試圖成為主宰世界的強國：「我們必須問自己，這會不會變