立法會昨天（3月19日）加開特別會議，高效三讀通過《維護國家安全條例草案》，待行政長官李家超大筆一揮簽名，法例就可在3月23日正式實施，完成中央交托的重任。今次僅花12日就完成立法工作，公眾對於過程不斷提速感疑惑，有這麼緊急嗎？我們認為，回看2019年在香港街頭爆發的暴力破壞事件，西方列強企圖把香港分裂出去，中央險些「失掉」香港，這個夢魘是催化劑。只有早日讓國家安全得到有效保障，為社會帶來安全，有了安全才有穩定，有了穩定，才有繁榮，市民才可安居樂業，商人才敢營商投資。

2003年9月5日，時任行政長官董建華宣布：「鑒於香港社會對該項立法的具體條文仍存在一些疑慮，為了使到社會大眾有足夠時間了解和思考，我們決定撤回《國家安全（立法條文）條例草案》。」這天，對於中央而言，可說是「黑色星期五」，沒想過要拖拉了26年8個月零19日，才可以建立起維護國家安全的法例，築牢維護國安的法律屏障。

2003年立法不成 原因眾多

當年23條立法不成，原因眾多。從社會環境論，適值同年爆發「非典型肺炎」（又稱「沙士」）疫情，嚴重打擊經濟。立法之時，疫情結束不久，經濟仍陷低谷，數十萬人上街遊行所謂反對23條立法，看似是原因，實情是一次民怨大宣洩，將不滿官員的怒氣發洩在23條立法事件上。事實上，當年不少普羅大眾對23條內容並無深究，人云亦云。從政治現實論，初時支持立法的自由黨，主席田北俊突然在立法會審議23條立法前夕倒戈反對，董建華因預計草案無法在議會獲足夠票通過，於是撤回草案，結果令23條立法爭議延宕至今。

回看兩次立法的時代背景，同樣發生在疫情結束不久，經濟俱未復蘇。2003年，時任特首董建華說：「香港正經歷着經濟轉型的痛苦過程，特別是經歷「沙士」事件打擊後，我們更加需要社會、政府、各階層市民和工商界把精力集中在發展經濟、增加就業！」

2024年，特首李家超說：「23條立法是確保香港人都可以安全及正常生活，無論是香港市民或不同崗位的人士，都是保障大家的安全和穩定，不要讓壞人去侵犯香港。」李家超強調，只有完成《基本法》23條立法的工作，香港社會就可全力拼經濟，改善民生。

外部勢力絆倒發展 威脅加劇

經濟差於2003年是撤回的理由，為何2024年卻變成更加需要立法的時代背景？甚至要愈快愈好呢？我們相信這是「外部勢力」不停攪局，甚至刻意想絆倒香港的發展有莫大關係。

今次政府與立法會提速完成23條立法，2019年的反對修訂《逃犯條例》社會運動是催化劑！在長達逾年的日子，香港街頭滿目瘡痍，公共設施被打得稀巴爛、汽油彈橫飛、縱火處處，市民走在路上會因政見不同而被人毆打及點火焚燒......這些傷痛畫面，不僅摧毀香港多年的建設，亦是中央的夢魘。

中央認定是徹頭徹尾的一場「顏色革命」，出現了香港開埠以來、以及中國政府對香港恢復行使主權以來最嚴峻的政治及治理危機。中央差點「失去」香港，幾乎落在英美等西方國家手中，縱不如昔日列強般「強搶割地」，但卻散播不少謠言煽惑民心，企圖把香港從中國分裂出去。

黎智英案供詞 顯見龐大英美手影

香港是一個集中了政治、經濟及情報等不同利益的地方，也是一個國際情報活動中心，各個大國都利用香港特殊位置進行各類形式的間諜活動。

國家主席習近平於2014年提出「總體國家安全觀」，中央隨即通過立法、執法及各種政策措施，加速強化了「國家安全」在中共執政體系中的功用。套入中央這個全局戰略高度來看，經過2019年一役，中央必然下定決心更心急地要剷除這股「反中亂港」的勢力。

從近日在法院公開審訊的黎智英案披露的供詞，可見英美在反修例運動中的手影。事實上，美國在香港有龐大利益，在大陸推行改革開放之前，香港已是美國收集大陸情報的最重要基地，美國派駐在香港的工作人員為數眾多，以進行刺探情報及煽惑的工作。

正如李家超昨晚所說：「《維護國家安全條例》讓香港可有效防範、制止和懲治間諜活動，外國情報單位的陰謀陷阱和敵對勢力的滲透破壞。」他昨天指出，《維護國家安全條例》會帶來社會安全，有了安全才有穩定，有了穩定，才有繁榮。營商和企業必須有安全和穩定的環境，才可以成功，否則資金會有所損失，投資和營運會被破壞、被衝擊。因此安全和穩定的環境會使香港更吸引企業、更吸引投資。

雖然在「黑暴」後，中央極速於2020年7月制訂及實施《香港國安法》，但由於該法例未涉及的危害國家安全行為，在維護國家安全方面仍有空子可鑽。只有落實23條立法，制定《維護國家安全條例》，才可以有效地堵塞漏洞。立法的原則就是要對危害國家安全的行為和活動，當按法治原則堅持積極防範，依法制止和懲治。

《維護國家安全草案》經立法會主席梁君彥特事特辦，根據《議事規則》豁免預告、加會等程序後，從3月8日直上大會首讀，經歷近50小時法案委員會會議，完成逐條審議及處理修正案，終於昨天（3月19日）加開立法會大會，恢復二讀辯論、全體委員會審議及三讀，23條由首讀至完成立法僅12日，成為創舉。

條文千錘百煉 詳細清晰 容易明白

雖然看似是「急就章」立法，但只要細看，條文卻是千錘百煉，如李家超所言《維護國家安全條例》有四個特點：是與《香港國安法》及香港涉及國家安全的法律互相銜接、兼容和互補；借鑑了其他普通法地區的經驗，但最終按香港實際情況予以落實；而且按照現行普通法慣常用語編寫，詳細清晰，容易明白；再者是完善了過時及不足的法律。

在立法會討論過程，保安局局長鄧炳強與律政司司長林定國充份解說，面對外界的疑問，耐心解說；面對敵對勢力的惡意批評，強力反駁。林定國面對議員質詢過程，更屢次重提香港是實行「無罪推定原則」，這份堅持的信念，應可讓香港人更安心。我們認為，沒有動機犯法的人，毋須懼怕法律，因只有法律，才可以懲治違法行為。

23條立法是政治上的「燙手山芋」，歷任四名特首都未能完成這項「憲制責任」，來到行政長官李家超手上，警察出身的他發揮「Can Do」的敢幹能幹精神，憑其果斷的執行力，在中央的支持下，終於為23條立法帶來破局。

李家超「Can Do」精神 帶來破局

李家超於去年12月中到北京述職時，獲習近平稱讚李家超敢於擔當，堅定維護國家安全。如今，李家超終於在2024年3月19日終於完成《基本法》第23條立法的憲制責任和歷史使命，並於3月23日大筆一揮，簽署法例生效，絕對是「不負中央所托，不負國家信任」，是23條立法的歷史功臣。