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2019年「黑暴」是立法催化剂 急于通过23条立法属有理有据
发佈日期 : 2024-03-20


立法会昨天(3月19日)加开特别会议,高效三读通过《维护国家安全条例草案》,待行政长官李家超大笔一挥签名,法例就可在3月23日正式实施,完成中央交托的重任。今次仅花12日就完成立法工作,公众对于过程不断提速感疑惑,有这么紧急吗?我们认为,回看2019年在香港街头爆发的暴力破坏事件,西方列强企图把香港分裂出去,中央险些「失掉」香港,这个梦魇是催化剂。只有早日让国家安全得到有效保障,为社会带来安全,有了安全才有稳定,有了稳定,才有繁荣,市民才可安居乐业,商人才敢营商投资。

2003年9月5日,时任行政长官董建华宣布:「鉴于香港社会对该项立法的具体条文仍存在一些疑虑,为了使到社会大众有足够时间了解和思考,我们决定撤回《国家安全(立法条文)条例草案》。」这天,对于中央而言,可说是「黑色星期五」,没想过要拖拉了26年8个月零19日,才可以建立起维护国家安全的法例,筑牢维护国安的法律屏障。

2003年立法不成 原因众多

当年23条立法不成,原因众多。从社会环境论,适值同年爆发「非典型肺炎」(又称「沙士」)疫情,严重打击经济。立法之时,疫情结束不久,经济仍陷低谷,数十万人上街游行所谓反对23条立法,看似是原因,实情是一次民怨大宣洩,将不满官员的怒气发洩在23条立法事件上。事实上,当年不少普罗大众对23条内容并无深究,人云亦云。从政治现实论,初时支持立法的自由党,主席田北俊突然在立法会审议23条立法前夕倒戈反对,董建华因预计草案无法在议会获足够票通过,于是撤回草案,结果令23条立法争议延宕至今。

回看两次立法的时代背景,同样发生在疫情结束不久,经济俱未復苏。2003年,时任特首董建华说:「香港正经歷着经济转型的痛苦过程,特别是经歷「沙士」事件打击后,我们更加需要社会、政府、各阶层市民和工商界把精力集中在发展经济、增加就业!」

2024年,特首李家超说:「23条立法是确保香港人都可以安全及正常生活,无论是香港市民或不同岗位的人士,都是保障大家的安全和稳定,不要让坏人去侵犯香港。」李家超强调,只有完成《基本法》23条立法的工作,香港社会就可全力拼经济,改善民生。

外部势力绊倒发展 威胁加剧

经济差于2003年是撤回的理由,为何2024年却变成更加需要立法的时代背景?甚至要愈快愈好呢?我们相信这是「外部势力」不停搅局,甚至刻意想绊倒香港的发展有莫大关係。

今次政府与立法会提速完成23条立法,2019年的反对修订《逃犯条例》社会运动是催化剂!在长达逾年的日子,香港街头满目疮痍,公共设施被打得稀巴烂、汽油弹横飞、纵火处处,市民走在路上会因政见不同而被人殴打及点火焚烧......这些伤痛画面,不仅摧毁香港多年的建设,亦是中央的梦魇。

中央认定是彻头彻尾的一场「颜色革命」,出现了香港开埠以来、以及中国政府对香港恢復行使主权以来最严峻的政治及治理危机。中央差点「失去」香港,几乎落在英美等西方国家手中,纵不如昔日列强般「强抢割地」,但却散播不少谣言煽惑民心,企图把香港从中国分裂出去。

黎智英案供词 显见庞大英美手影

香港是一个集中了政治、经济及情报等不同利益的地方,也是一个国际情报活动中心,各个大国都利用香港特殊位置进行各类形式的间谍活动。

国家主席习近平于2014年提出「总体国家安全观」,中央随即通过立法、执法及各种政策措施,加速强化了「国家安全」在中共执政体系中的功用。套入中央这个全局战略高度来看,经过2019年一役,中央必然下定决心更心急地要剷除这股「反中乱港」的势力。

从近日在法院公开审讯的黎智英案披露的供词,可见英美在反修例运动中的手影。事实上,美国在香港有庞大利益,在大陆推行改革开放之前,香港已是美国收集大陆情报的最重要基地,美国派驻在香港的工作人员为数众多,以进行刺探情报及煽惑的工作。

正如李家超昨晚所说:「《维护国家安全条例》让香港可有效防范、制止和惩治间谍活动,外国情报单位的阴谋陷阱和敌对势力的渗透破坏。」他昨天指出,《维护国家安全条例》会带来社会安全,有了安全才有稳定,有了稳定,才有繁荣。营商和企业必须有安全和稳定的环境,才可以成功,否则资金会有所损失,投资和营运会被破坏、被冲击。因此安全和稳定的环境会使香港更吸引企业、更吸引投资。

虽然在「黑暴」后,中央极速于2020年7月制订及实施《香港国安法》,但由于该法例未涉及的危害国家安全行为,在维护国家安全方面仍有空子可钻。只有落实23条立法,制定《维护国家安全条例》,才可以有效地堵塞漏洞。立法的原则就是要对危害国家安全的行为和活动,当按法治原则坚持积极防范,依法制止和惩治。

《维护国家安全草案》经立法会主席梁君彦特事特办,根据《议事规则》豁免预告、加会等程序后,从3月8日直上大会首读,经歷近50小时法案委员会会议,完成逐条审议及处理修正案,终于昨天(3月19日)加开立法会大会,恢復二读辩论、全体委员会审议及三读,23条由首读至完成立法仅12日,成为创举。

条文千锤百炼 详细清晰 容易明白

虽然看似是「急就章」立法,但只要细看,条文却是千锤百炼,如李家超所言《维护国家安全条例》有四个特点:是与《香港国安法》及香港涉及国家安全的法律互相衔接、兼容和互补;借鑑了其他普通法地区的经验,但最终按香港实际情况予以落实;而且按照现行普通法惯常用语编写,详细清晰,容易明白;再者是完善了过时及不足的法律。

在立法会讨论过程,保安局局长邓炳强与律政司司长林定国充份解说,面对外界的疑问,耐心解说;面对敌对势力的恶意批评,强力反驳。林定国面对议员质询过程,更屡次重提香港是实行「无罪推定原则」,这份坚持的信念,应可让香港人更安心。我们认为,没有动机犯法的人,毋须惧怕法律,因只有法律,才可以惩治违法行为。

23条立法是政治上的「烫手山芋」,歷任四名特首都未能完成这项「宪制责任」,来到行政长官李家超手上,警察出身的他发挥「Can Do」的敢幹能幹精神,凭其果断的执行力,在中央的支持下,终于为23条立法带来破局。

李家超「Can Do」精神 带来破局

李家超于去年12月中到北京述职时,获习近平称赞李家超敢于担当,坚定维护国家安全。如今,李家超终于在2024年3月19日终于完成《基本法》第23条立法的宪制责任和歷史使命,并于3月23日大笔一挥,签署法例生效,绝对是「不负中央所托,不负国家信任」,是23条立法的歷史功臣。

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