立法会昨天（3月19日）加开特别会议，高效三读通过《维护国家安全条例草案》，待行政长官李家超大笔一挥签名，法例就可在3月23日正式实施，完成中央交托的重任。今次仅花12日就完成立法工作，公众对于过程不断提速感疑惑，有这么紧急吗？我们认为，回看2019年在香港街头爆发的暴力破坏事件，西方列强企图把香港分裂出去，中央险些「失掉」香港，这个梦魇是催化剂。只有早日让国家安全得到有效保障，为社会带来安全，有了安全才有稳定，有了稳定，才有繁荣，市民才可安居乐业，商人才敢营商投资。

2003年9月5日，时任行政长官董建华宣布：「鉴于香港社会对该项立法的具体条文仍存在一些疑虑，为了使到社会大众有足够时间了解和思考，我们决定撤回《国家安全（立法条文）条例草案》。」这天，对于中央而言，可说是「黑色星期五」，没想过要拖拉了26年8个月零19日，才可以建立起维护国家安全的法例，筑牢维护国安的法律屏障。

2003年立法不成 原因众多

当年23条立法不成，原因众多。从社会环境论，适值同年爆发「非典型肺炎」（又称「沙士」）疫情，严重打击经济。立法之时，疫情结束不久，经济仍陷低谷，数十万人上街游行所谓反对23条立法，看似是原因，实情是一次民怨大宣洩，将不满官员的怒气发洩在23条立法事件上。事实上，当年不少普罗大众对23条内容并无深究，人云亦云。从政治现实论，初时支持立法的自由党，主席田北俊突然在立法会审议23条立法前夕倒戈反对，董建华因预计草案无法在议会获足够票通过，于是撤回草案，结果令23条立法争议延宕至今。

回看两次立法的时代背景，同样发生在疫情结束不久，经济俱未復苏。2003年，时任特首董建华说：「香港正经歷着经济转型的痛苦过程，特别是经歷「沙士」事件打击后，我们更加需要社会、政府、各阶层市民和工商界把精力集中在发展经济、增加就业！」

2024年，特首李家超说：「23条立法是确保香港人都可以安全及正常生活，无论是香港市民或不同岗位的人士，都是保障大家的安全和稳定，不要让坏人去侵犯香港。」李家超强调，只有完成《基本法》23条立法的工作，香港社会就可全力拼经济，改善民生。

外部势力绊倒发展 威胁加剧

经济差于2003年是撤回的理由，为何2024年却变成更加需要立法的时代背景？甚至要愈快愈好呢？我们相信这是「外部势力」不停搅局，甚至刻意想绊倒香港的发展有莫大关係。

今次政府与立法会提速完成23条立法，2019年的反对修订《逃犯条例》社会运动是催化剂！在长达逾年的日子，香港街头满目疮痍，公共设施被打得稀巴烂、汽油弹横飞、纵火处处，市民走在路上会因政见不同而被人殴打及点火焚烧......这些伤痛画面，不仅摧毁香港多年的建设，亦是中央的梦魇。

中央认定是彻头彻尾的一场「颜色革命」，出现了香港开埠以来、以及中国政府对香港恢復行使主权以来最严峻的政治及治理危机。中央差点「失去」香港，几乎落在英美等西方国家手中，纵不如昔日列强般「强抢割地」，但却散播不少谣言煽惑民心，企图把香港从中国分裂出去。

黎智英案供词 显见庞大英美手影

香港是一个集中了政治、经济及情报等不同利益的地方，也是一个国际情报活动中心，各个大国都利用香港特殊位置进行各类形式的间谍活动。

国家主席习近平于2014年提出「总体国家安全观」，中央随即通过立法、执法及各种政策措施，加速强化了「国家安全」在中共执政体系中的功用。套入中央这个全局战略高度来看，经过2019年一役，中央必然下定决心更心急地要剷除这股「反中乱港」的势力。

从近日在法院公开审讯的黎智英案披露的供词，可见英美在反修例运动中的手影。事实上，美国在香港有庞大利益，在大陆推行改革开放之前，香港已是美国收集大陆情报的最重要基地，美国派驻在香港的工作人员为数众多，以进行刺探情报及煽惑的工作。

正如李家超昨晚所说：「《维护国家安全条例》让香港可有效防范、制止和惩治间谍活动，外国情报单位的阴谋陷阱和敌对势力的渗透破坏。」他昨天指出，《维护国家安全条例》会带来社会安全，有了安全才有稳定，有了稳定，才有繁荣。营商和企业必须有安全和稳定的环境，才可以成功，否则资金会有所损失，投资和营运会被破坏、被冲击。因此安全和稳定的环境会使香港更吸引企业、更吸引投资。

虽然在「黑暴」后，中央极速于2020年7月制订及实施《香港国安法》，但由于该法例未涉及的危害国家安全行为，在维护国家安全方面仍有空子可钻。只有落实23条立法，制定《维护国家安全条例》，才可以有效地堵塞漏洞。立法的原则就是要对危害国家安全的行为和活动，当按法治原则坚持积极防范，依法制止和惩治。

《维护国家安全草案》经立法会主席梁君彦特事特办，根据《议事规则》豁免预告、加会等程序后，从3月8日直上大会首读，经歷近50小时法案委员会会议，完成逐条审议及处理修正案，终于昨天（3月19日）加开立法会大会，恢復二读辩论、全体委员会审议及三读，23条由首读至完成立法仅12日，成为创举。

条文千锤百炼 详细清晰 容易明白

虽然看似是「急就章」立法，但只要细看，条文却是千锤百炼，如李家超所言《维护国家安全条例》有四个特点：是与《香港国安法》及香港涉及国家安全的法律互相衔接、兼容和互补；借鑑了其他普通法地区的经验，但最终按香港实际情况予以落实；而且按照现行普通法惯常用语编写，详细清晰，容易明白；再者是完善了过时及不足的法律。

在立法会讨论过程，保安局局长邓炳强与律政司司长林定国充份解说，面对外界的疑问，耐心解说；面对敌对势力的恶意批评，强力反驳。林定国面对议员质询过程，更屡次重提香港是实行「无罪推定原则」，这份坚持的信念，应可让香港人更安心。我们认为，没有动机犯法的人，毋须惧怕法律，因只有法律，才可以惩治违法行为。

23条立法是政治上的「烫手山芋」，歷任四名特首都未能完成这项「宪制责任」，来到行政长官李家超手上，警察出身的他发挥「Can Do」的敢幹能幹精神，凭其果断的执行力，在中央的支持下，终于为23条立法带来破局。

李家超「Can Do」精神 带来破局

李家超于去年12月中到北京述职时，获习近平称赞李家超敢于担当，坚定维护国家安全。如今，李家超终于在2024年3月19日终于完成《基本法》第23条立法的宪制责任和歷史使命，并于3月23日大笔一挥，签署法例生效，绝对是「不负中央所托，不负国家信任」，是23条立法的歷史功臣。