【本報記者報道】中國共產黨第二十次全國代表大會（二十大）昨日在北京人民大會堂開幕，總書記、國家主席習近平發表講話，報告黨的過去五年工作。就香港部份，習近平指出，面對香港局勢動盪變化，國家依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權，落實「愛國者治港」原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折，又強調會全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」。
中共總書記習近平代表十九屆中央委員會向大會所做二十大報告中，重申「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢。
#實行全面管治權
習近平指，堅持依法治港治澳，落實中央全面管治權，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。
二十大報告全文紙本內容上提及「香港堅持行政主導」，報告稱「堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定」。
對於習近平昨日發表的報告，全國人大常委譚耀宗指出：「十九大以來，面對香港局勢動蕩變化，黨中央嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區實行全面管治權，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，絕不容忍任何挑戰『一國兩制』底線的行為、絕不容忍任何分裂國家的行為。
#譚耀宗：維護一國兩制行穩致遠
譚耀宗指展望未來，大家應在二十大會議精神的指導下實現新篇章。「香港各界團結一致，按照習近平主席提出的『四個必須』和『四個希望』的要求，致力維護『一國兩制』行穩致遠，推動香港增強發展動能，支持特區政府依法施政，實現社會公平正義，為祖國統一大業、中華民族偉大復興作出貢獻。」
全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，「完善」「一國兩制」內容並非新事物，「一國兩制」發展歷程中，中共中央做了大量工作持續完善「一國兩制」內涵，除近期的《港區國安法》、完善特區選舉制度，亦有過往的完善特首向中央述職制度、完善全國人大常委會對特區通過法案備案制度等，「《基本法》的條文都是從一般性的角度寫，實際如何落實執行，有大量細節要後來去完成。」這除了制度建設，也可包括一些政治行為。
劉兆佳指，真正令中央覺得需要「完善」之處，是經歷過去5年發生的事情，令中央明白完善「一國兩制」的重要性。「其中一個要完善的工作，當然是《基本法》第23條立法，這是特區憲制責任，只是中央不會提出具體時間表。」
譚耀宗同意，今次習近平於二十大報告演辭中，提述香港的內容比起十九大更為具體細緻：「2019年發生的事情，（習近平）在報告開頭也提過。所以這次報告，提述香港的內容實際上是比以往多了、深入了，過去發生的事情，導致中央作了若干決定，令香港由亂變治，但亦要對（「一國兩制」）制度進行官方的肯定，並且將台灣問題、促進祖國統一連繫起來。」
劉兆佳則預期，未來中央對特區發展過程，會有更積極和主動的參與，將全面管治權和高度自治「有機結合」起來，強化特區管治效能，提升治理能力和水平，賦予穩定的政治基礎。 |
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