【本报记者报道】中国共产党第二十次全国代表大会（二十大）昨日在北京人民大会堂开幕，总书记、国家主席习近平发表讲话，报告党的过去五年工作。就香港部份，习近平指出，面对香港局势动盪变化，国家依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实「爱国者治港」原则，香港局势实现由乱到治的重大转折，又强调会全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」。
中共总书记习近平代表十九届中央委员会向大会所做二十大报告中，重申「一国两制」是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。要全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。
#实行全面管治权
习近平指，坚持依法治港治澳，落实中央全面管治权，落实「爱国者治港」、「爱国者治澳」原则，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大復兴更好发挥作用。
二十大报告全文纸本内容上提及「香港坚持行政主导」，报告称「坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定」。
对于习近平昨日发表的报告，全国人大常委谭耀宗指出：「十九大以来，面对香港局势动荡变化，党中央严格依照宪法和基本法对香港特别行政区实行全面管治权，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战『一国两制』底线的行为、绝不容忍任何分裂国家的行为。
#谭耀宗：维护一国两制行稳致远
谭耀宗指展望未来，大家应在二十大会议精神的指导下实现新篇章。「香港各界团结一致，按照习近平主席提出的『四个必须』和『四个希望』的要求，致力维护『一国两制』行稳致远，推动香港增强发展动能，支持特区政府依法施政，实现社会公平正义，为祖国统一大业、中华民族伟大復兴作出贡献。」
全国港澳研究会副会长刘兆佳指出，「完善」「一国两制」内容并非新事物，「一国两制」发展歷程中，中共中央做了大量工作持续完善「一国两制」内涵，除近期的《港区国安法》、完善特区选举制度，亦有过往的完善特首向中央述职制度、完善全国人大常委会对特区通过法案备案制度等，「《基本法》的条文都是从一般性的角度写，实际如何落实执行，有大量细节要后来去完成。」这除了制度建设，也可包括一些政治行为。
刘兆佳指，真正令中央觉得需要「完善」之处，是经歷过去5年发生的事情，令中央明白完善「一国两制」的重要性。「其中一个要完善的工作，当然是《基本法》第23条立法，这是特区宪制责任，只是中央不会提出具体时间表。」
谭耀宗同意，今次习近平于二十大报告演辞中，提述香港的内容比起十九大更为具体细緻：「2019年发生的事情，（习近平）在报告开头也提过。所以这次报告，提述香港的内容实际上是比以往多了、深入了，过去发生的事情，导致中央作了若干决定，令香港由乱变治，但亦要对（「一国两制」）制度进行官方的肯定，并且将台湾问题、促进祖国统一连繫起来。」
刘兆佳则预期，未来中央对特区发展过程，会有更积极和主动的参与，将全面管治权和高度自治「有机结合」起来，强化特区管治效能，提升治理能力和水平，赋予稳定的政治基础。 |
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