【本報記者報道】建造業界「拖數」、「走數」問題一直嚴重，發展局建議訂立建造業付款保障條例草案及引入審裁機制，分兩階段在公私營工程項目實施，規定申索付款期限不多超過60日，否則承建商等可停工或減慢工作，同時引入審裁機制處理爭議，以改善建造業拖欠付款問題。

發展局向立法會提交文件稱，承建商、分包商等在10年間被拖數情況沒有改善，建造業的不同持分者，包括承建商、分包商、工程顧問和供應商等，多年來面對不同付款問題，每年平均未償付款額，佔公司業務總收益約5%至12%，拖數的總金額以百億元計。當中「拖數」的原因包括合約條款普遍有「有條件付款」，即要等付款方收到錢，才會付款給下一層，或付款方與申索方，如就付款的款額和延長施工期有分歧，就要經法庭訴訟等仲裁解決等。

因應有關情況，當局擬為建造業引入迅速解決付款爭議的機制，改善業界各持分者的現金流問題，計劃在明年上半年向立法會提交草案，規範不公平的付款條款，建議訂立《建造業付款保障條例》，禁止「有條件付款」的合約條款，不再容許先收款後付款模式，又建議付款方要在收到申索30天內回應，60天內付款。

文件提到，若付款方未能如期回應或付款，申索方就有權提請審裁，審裁員須在獲委任後55個工作天內作出裁決。如果付款方不遵照審裁員的裁決付款，申索方可向原訟法庭申請強制執行。合約雙方如不滿審裁結果，有權將爭議提請仲裁或法庭審議。

草案訂明，在特定情況下，付款方如果未能如期支付已裁決的款額，申索方有權減慢工作進度或暫時停工。不過，就其他情況，如雙方純粹因為對付款金額存在異議或正就爭議金額進行審裁，申索方則不獲減慢工作進度或暫時停工的權利。

草案涵蓋所有政府、指定法定及公共機構或企業所採購的建造工程、相關服務及材料及機械供應等合約，主合約金額指定金額門檻分別不少於500萬元及50萬元，亦涵蓋主合約不少於指定金額的私營界別新建工程、現有樓宇或設施建造業合約，但不包括室內裝修工程。相關草案當局下周二將諮詢立法會發展事務委員會，局方爭取在明年上半年提交立法會審議，以制定成為法例，預計2025年第二至第三季生效。