【本报记者报道】建造业界「拖数」、「走数」问题一直严重，发展局建议订立建造业付款保障条例草案及引入审裁机制，分两阶段在公私营工程项目实施，规定申索付款期限不多超过60日，否则承建商等可停工或减慢工作，同时引入审裁机制处理争议，以改善建造业拖欠付款问题。

发展局向立法会提交文件称，承建商、分包商等在10年间被拖数情况没有改善，建造业的不同持分者，包括承建商、分包商、工程顾问和供应商等，多年来面对不同付款问题，每年平均未偿付款额，佔公司业务总收益约5%至12%，拖数的总金额以百亿元计。当中「拖数」的原因包括合约条款普遍有「有条件付款」，即要等付款方收到钱，才会付款给下一层，或付款方与申索方，如就付款的款额和延长施工期有分歧，就要经法庭诉讼等仲裁解决等。

因应有关情况，当局拟为建造业引入迅速解决付款争议的机制，改善业界各持分者的现金流问题，计划在明年上半年向立法会提交草案，规范不公平的付款条款，建议订立《建造业付款保障条例》，禁止「有条件付款」的合约条款，不再容许先收款后付款模式，又建议付款方要在收到申索30天内回应，60天内付款。

文件提到，若付款方未能如期回应或付款，申索方就有权提请审裁，审裁员须在获委任后55个工作天内作出裁决。如果付款方不遵照审裁员的裁决付款，申索方可向原讼法庭申请强制执行。合约双方如不满审裁结果，有权将争议提请仲裁或法庭审议。

草案订明，在特定情况下，付款方如果未能如期支付已裁决的款额，申索方有权减慢工作进度或暂时停工。不过，就其他情况，如双方纯粹因为对付款金额存在异议或正就争议金额进行审裁，申索方则不获减慢工作进度或暂时停工的权利。

草案涵盖所有政府、指定法定及公共机构或企业所採购的建造工程、相关服务及材料及机械供应等合约，主合约金额指定金额门槛分别不少于500万元及50万元，亦涵盖主合约不少于指定金额的私营界别新建工程、现有楼宇或设施建造业合约，但不包括室内装修工程。相关草案当局下周二将谘询立法会发展事务委员会，局方争取在明年上半年提交立法会审议，以制定成为法例，预计2025年第二至第三季生效。