财政司司长陈茂波公布第二阶段消费券计划详情，可说有人欢喜有人愁，因为领取资格有变，「有条件成永久居民」者将领取半额消费券，而「有意图永久离港者」则不合资格。政府派发消费券，用的是公帑，资格设限无可厚非，但观乎新修订的领取资格，既有「将」成为永久居民的人士，又拒绝「有意图」永久离港者，说法似乎不太清晰，令人忧虑公帑是否用得其所。

陈茂波解释，「有条件成永久居民」者包括来港专才、专业人士、企业家、来港升学人士，预计涉款约10多亿元。他强调，这是吸收立法会等不同意见，而且做法跟邻近地区相若，希望可让更多人受惠，进一步推动经济。至于拒绝让「有意图永久离港者」领取消费券，也是回应社会意见，因为过去一段时间有人质疑「移民的朋友是否不应该派（消费券）的讨论」，认为当中有一定的道理，遂加设限制。

不论是刺激经济也好，不让移民他方的人续享香港福利也罢，政府理财之道最重要是用得其所，资格限制也要清淅，以免公帑不合理地使用。现时来港工作或就学的人士，不论是专才或办企业，只要他们不是输入劳工等本身不能申请成为永久居民人士，他们只须住满七年便可以申请成为香港永久居民。然而，当中究竟多少人选择以香港为家、打算永久在此地居留？还是在香港赚够便离开的过客？不得而知，也暂时未见政府有任何数据。若果政府只求皆大观喜，也统统向这些人给予半额消费券，究竟是否合理？其实，论对社会的贡献，论更愿意在港长时间居留的人士，一直为香港家庭勤劳工作的本地外籍佣工，可能对香港社会的付出绝不畀任何专才为低，政府若果要藉消费券来推动经济，又何不向这些佣工派发消费券？或许至少可助纾缓外佣荒的问题。

同样，政府今次拒绝「有意图永久离港者」亦令人目眩，如何界定意图，是否有过一闪过的念头也会被归入此类？事实上，移民者不再享有香港福利是合理，但除非移民人士长期居于外地、久未回港，否则移居外地毋须向政府申报，政府又如何界定其「意图」离港。本来，政府在上一回消费券安排中设有连续两年不在港的限制，已可以把大多数移民外地人士排拒于外，但政府今次再加说法不清的「意图」限制，令人摸不着头脑。

政府此举，大抵是要惩罚这两年的移民外地人士，虽然政府一直强调移民问题对香港影响有限。但老实说，这些人既刚刚移居外地，又有多少人因为这5000元消费券而突然又返港来消费？新的限制看来旨在回应社会意见，作用其实有限，大可不必。

按道理，政府推行新政策必须有相关配套，方可落实，并非说说便算。政府若果设限不许「有意图永久离港者」领取消费券，便须有一定的审查机制或至少须抽查，方知道有没有一些人犯规。若果要为此而增设机制，恐怕又要花上不少公帑才可确保消费券不会被滥取。

为官者最重要是「遇事不避难」，而不避难的应该包括把社会不同意见过滤，在推行任何新政策时做到合情合理，为香港特区以至为国家好好守护公帑，那才方可说服大众。