【本報記者報道】中聯辦、港澳辦日前批評民主派在立法會內務委員會「拉布」，導致立法會內會至今未能選出主席。不過，根據《基本法》第22條列明，中央人民政府所屬各部門不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。中聯辦昨日為此自行「釋法」，透過聲明指出「兩辦」是「中央授權專責處理香港事務的機構」，而不是一般意義上的「中央人民政府所屬各部門」。民主派批評，中聯辦自行「釋法」，是完全把《基本法》第22條拋諸腦後。有法律學者指出，若中央部門不遵守《基本法》，「一國兩制」難走下去。
對於中聯辦自行「釋法」，公民黨昨日予以最嚴厲譴責。公民黨黨魁楊岳橋表示，中聯辦整篇新聞稿是根據對法例錯誤的理解再作出錯誤的聲明。公民黨陳淑莊表示，如今「兩辦」自行演繹「中央人民政府所屬各部門」包括或不包括甚麼部門，完全是嚴重踐踏《基本法》和「一國兩制」的做法和行為。公民黨譚文豪補充，中聯辦現時的說法上綱上線，只要有人反對政府法案就可以取消議員的資格，而如果「兩辦」可以干涉屬於附屬法例的《議事規則》，他日亦可以解釋其他附屬法例，例如《香港鐵路附例》。
民主黨立法會議員涂謹申指出，特首林鄭月娥、律政司司長鄭若驊為「兩辦」辯護，稱為立法會內會發聲是表達關心，惟昨日再作的表態明顯已跌入干涉的範圍，對公民黨郭榮鏗作出明確的指控。涂謹申認為，《議事規則》及《內務守則》只屬立法會的內部守則，並非《基本法》的附屬法例，部委就此作出干涉是過份及過界的行為，「徹頭徹尾干預特區自治」。
#自稱可以行使監督權
香港大學法律學院首席講師張達明表示，中聯辦的聲明令他感到憂慮，似乎要顯示他們有權干預香港一切事務，若港澳辦與中聯辦不受《基本法》第22條規管，言下之意，他們不單可以「出聲」，甚至作出干預都是合法，這會是對「一國兩制」很新的解讀。他提到，當年《基本法》草擬時，當時內地學者已解釋《基本法》可得以成功，在於中央願意自我約束在香港行使的權力，但現時中央的態度，好像開始要求香港要跟內地那套發展觀念，例如法律只不過是工具，因此不能用法律規限中央行使的權力。他認為，如果中央部門不願自我克制及遵守《基本法》，「一國兩制」很難走下去。
香港大學法律學院教授、名譽資深大律師陳文敏表示，有關說法新穎，認為中聯辦的說法與《基本法》指香港有高度自治的條文不能相融。他認為，中聯辦的說法若屬實，將對香港很「危險」，因為代表港澳辦和中聯辦可以凌駕特區政府、介入及接管香港。他表示，中聯辦只是香港與中央之間的聯絡機構，而非管治機構，指中聯辦的說法越權、行使解釋《基本法》的權力，他提到若要令第22條不適用於港澳辦和中聯辦，唯一做法是修改《基本法》。
#網民稱可追討物業稅
對於中聯辦自行「釋法」，引起網民強烈反彈，有人留言語帶諷刺稱「中聯辦與中央切割，算不算搞『港獨』」、「那港澳辦同中聯辦是火星部門嗎？」、「如果北京釋法，說中聯辦不是中央人民政府所屬各部門，即是可以追討印花稅」。
政務司司長張建宗表示，「兩辦」表達意見是「理所當然、天經地義」。律政司司長鄭若驊表示，中央有責任、有權對香港事情提出意見，實際操作仍由香港負責。新民黨主席葉劉淑儀表示，有民主派批評中聯辦干預是「斷章取義」，沒有正確理解《基本法》第22條的內容，重申香港是享有高度自治，而非完全自治。
中聯辦發言人昨日指出，港澳辦和中聯辦是中央授權專責處理香港事務的機構，不是《基本法》第22條所指的一般意義上「中央人民政府所屬各部門」，當然有權代表中央政府，就涉及中央與特區關係事務、《基本法》正確實施、政治體制正常運作和社會整體利益等重大問題，行使監督權，關注並表明嚴正態度。 |
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