【本報記者報道】《港區國安法》正式生效，法律條文首度曝光，但社會各界對於條文細節均持有不同疑問。香港大律師公會第6度就國安法發表聲明，指出《港區國安法》的內容及立法本身侵蝕香港《基本法》及《中英聯合聲明》中高度自治，分裂國家、顛覆等4宗罪缺乏清楚準則。國際律師協會（International Bar Association）及獨立運作的國際律協人權部同時發新聞稿，表示國安法違背法治及中國對港基本政策。至於立場建制的香港律師會會長彭韻僖發表聲明，稱很高興中央聽取了律師會的聲音，採納他們不少意見，尤其是根據普通法原則，體現了中央對香港法律制度的信心及尊重。
大律師公會在聲明中，批評國安法立法完全無諮詢，實質內容亦可能違反《基本法》。當中，公會批評分裂國家、顛覆、反恐活動及勾結外國勢力，四宗罪本身定義廣泛，缺乏公眾接觸到清晰全面界定，不合理地限制基本人權。分裂：有別於2003年《基本法》23條立法，今次觸犯分裂國家可以涉及或不涉及武力下干犯罪行。公會關注，可能會限制言論及和平倡議。
聲明舉例，「顛覆罪」：條文提及針對嚴重干擾香港權力機關，令人關注傳媒批評及罷工會否同樣被罰。「恐怖行為」的定義空泛，支持或參與恐怖組織行為涵蓋提供物料、服務、交通、場地、協助及便利，也不確定控方是否必須證明被告知道提供服務時對方是恐怖份子。在「勾結外國勢力」的定義同樣空泛，包含直接或間接接受資助或支持，令人關注某些學界、非政府組織及傳媒活動會被禁。
另外三大焦點，是《國安法》與本地法例地位、國安公署是否遵守香港法律，及什麼情況下由中央直接審核。當中，國安法第62條說如果香港本地法律規定與國安法不一致，則由國安法適用。大律師公會指出，這等同國安法凌駕包括《人權法》在內的所有香港法律條例。但《基本法》本身同樣是全國人大根據中國《憲法》的全國性法律，公會指出，「理應是國安法實行要充分符合《基本法》」，促請特區政府盡速解釋兩者衝突。此外，國安法第50條列明，中央駐港維護國安公署應遵守全國性法律及香港法律，但第60條則提及公署及公署人員執行職務不受特區管轄。大律師公會指出，這等同有些人凌駕本地法律。公會則質疑，中央直接管轄無法司法審查，在全用大陸審訊程序時，令人關注被告公平審訊權利是否受保障。
陳淑莊：凌駕基本法 涂謹申：一國兩制已完
《港區國安法》正式生效，民主派會議召集人陳淑莊認為，法例比最初評估時「更辣」，批評有關法例不用經特區政府及立法會審理，而且凌駕於本地法律及《基本法》，甚至已為《基本法》釋法。她舉例，《基本法》列明，立法會議員因刑事罪被定罪超過3個月，5年內不能參與任何選舉，但《港區國安法》條文似乎指出，有關議員永久不能參選，同時要停職，某些權利永久被剝奪，改變香港現行法例情況。
民主黨涂謹申形容，內地用專制、獨裁、人治為香港立法，蒐證、定罪等都用內地一套，內地人員可到本港執法，而且資料屬機密，相信所有人都有影響，包括身在外地的團體、香港移民、外國人等，形容等於一國兩制已完結。
律政司司長鄭若驊昨日在記者會回應時則表示，國家安全公署同時需要遵守香港法律，並接受國家監察機關監督。至於中央直接介入，保安局局長李家超強調中央只會在萬中無一情況介入，並舉例如電影情節當執法部門遭高度滲透，就會需要中央行使管轄權。特首林鄭月娥沒有說明何謂國家安全面臨「重大現實威脅」，並承認很難客觀界定，但強調原意是避免啟動《基本法》第18條宣布香港進入緊急狀態。 |
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