【本报记者报道】《港区国安法》正式生效，法律条文首度曝光，但社会各界对于条文细节均持有不同疑问。香港大律师公会第6度就国安法发表声明，指出《港区国安法》的内容及立法本身侵蚀香港《基本法》及《中英联合声明》中高度自治，分裂国家、颠覆等4宗罪缺乏清楚准则。国际律师协会（International Bar Association）及独立运作的国际律协人权部同时发新闻稿，表示国安法违背法治及中国对港基本政策。至于立场建制的香港律师会会长彭韵僖发表声明，称很高兴中央听取了律师会的声音，採纳他们不少意见，尤其是根据普通法原则，体现了中央对香港法律制度的信心及尊重。
大律师公会在声明中，批评国安法立法完全无谘询，实质内容亦可能违反《基本法》。当中，公会批评分裂国家、颠覆、反恐活动及勾结外国势力，四宗罪本身定义广泛，缺乏公众接触到清晰全面界定，不合理地限制基本人权。分裂：有别于2003年《基本法》23条立法，今次触犯分裂国家可以涉及或不涉及武力下干犯罪行。公会关注，可能会限制言论及和平倡议。
声明举例，「颠覆罪」：条文提及针对严重干扰香港权力机关，令人关注传媒批评及罢工会否同样被罚。「恐怖行为」的定义空泛，支持或参与恐怖组织行为涵盖提供物料、服务、交通、场地、协助及便利，也不确定控方是否必须证明被告知道提供服务时对方是恐怖份子。在「勾结外国势力」的定义同样空泛，包含直接或间接接受资助或支持，令人关注某些学界、非政府组织及传媒活动会被禁。
另外三大焦点，是《国安法》与本地法例地位、国安公署是否遵守香港法律，及什么情况下由中央直接审核。当中，国安法第62条说如果香港本地法律规定与国安法不一致，则由国安法适用。大律师公会指出，这等同国安法凌驾包括《人权法》在内的所有香港法律条例。但《基本法》本身同样是全国人大根据中国《宪法》的全国性法律，公会指出，「理应是国安法实行要充分符合《基本法》」，促请特区政府尽速解释两者冲突。此外，国安法第50条列明，中央驻港维护国安公署应遵守全国性法律及香港法律，但第60条则提及公署及公署人员执行职务不受特区管辖。大律师公会指出，这等同有些人凌驾本地法律。公会则质疑，中央直接管辖无法司法审查，在全用大陆审讯程序时，令人关注被告公平审讯权利是否受保障。
陈淑庄：凌驾基本法 涂谨申：一国两制已完
《港区国安法》正式生效，民主派会议召集人陈淑庄认为，法例比最初评估时「更辣」，批评有关法例不用经特区政府及立法会审理，而且凌驾于本地法律及《基本法》，甚至已为《基本法》释法。她举例，《基本法》列明，立法会议员因刑事罪被定罪超过3个月，5年内不能参与任何选举，但《港区国安法》条文似乎指出，有关议员永久不能参选，同时要停职，某些权利永久被剥夺，改变香港现行法例情况。
民主党涂谨申形容，内地用专制、独裁、人治为香港立法，蒐证、定罪等都用内地一套，内地人员可到本港执法，而且资料属机密，相信所有人都有影响，包括身在外地的团体、香港移民、外国人等，形容等于一国两制已完结。
律政司司长郑若骅昨日在记者会回应时则表示，国家安全公署同时需要遵守香港法律，并接受国家监察机关监督。至于中央直接介入，保安局局长李家超强调中央只会在万中无一情况介入，并举例如电影情节当执法部门遭高度渗透，就会需要中央行使管辖权。特首林郑月娥没有说明何谓国家安全面临「重大现实威胁」，并承认很难客观界定，但强调原意是避免启动《基本法》第18条宣布香港进入紧急状态。 |
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