【本报记者报道】身兼港澳工作领导小组常任副组长的港澳办主任夏宝龙前天提出，「爱国者治港」是在香港实行「港人治港」的最低标准后，特区政府昨天立即交出一份功课。政制及内地事务局局长曾国衞表示，政府提出就公职人员宣誓规定修例，并列出正面及负面的行为清单，负面行为清单的内容，包括作出危害国家安全的行为或活动等。至于如果有人违反誓言而被取消资格，五年内便不得参选。翻查资料，四名现任区议员梁晃维、岑敖晖、袁嘉蔚及郑达鸿，去年参选立法会选举时曾被选举主任裁定不符参选资格。
政府拟就公职人员宣誓提出修例建议，包括要求区议员宣誓，拥护《基本法》及效忠特区，违誓者五年内不得参选。文件同时列出负面行为清单，九项行为包括违反国安法、拒绝承认国家对香港拥有及行使主权、宣扬或支持「港独」、寻求外国政府或组织干预香港特区事务、以非法手段强迫或威吓特首，改变某项政策，或提交立法会审议的议案，无差别地反对政府提出的议案，令政府无法正常履行职务，或迫特首下台及推翻政府、组织或实施对抗中央和特区政府的「变相公投」、公开及故意侮辱国旗国徽、区旗区徽。假如有人作出或意图作出以上行为，都不符合「拥护基本法、效忠特区」。
3.17提交立法会审议
曾国衞表示，负面行为清单无法涵盖所有行为，但认为目前列出的已有一定概括性，相信不难理解。除此之外，政府同时建议在《释义及通则条例》加入条文，并设立正面行为清单，主要有六项，包括拥护《中华人民共和国宪法》及《基本法》确立的香港特别行政区宪制秩序；维护中华人民共和国国家主权、统一、领土完整和国家安全；拥护香港特区是中华人民共和国不可分离的一部分；中华人民共和国对香港特区行使主权；及中央根据《基本法》对香港特区行使管治权力；拥护「一国两制」原则的落实，维护香港特区的政治体制；拥护在《基本法》的框架下，保持香港特区繁荣稳定的目的；以及忠于中华人民共和国香港特区，维护香港特区利益。
曾国衞说，完善宣誓安排的修例一旦通过，四名去年被依法裁定不符合拥护《基本法》及效忠特区的现任区议员，应会失去区议员资格。翻查资料，区议员岑敖晖、袁嘉蔚、梁晃维及郑达鸿去年参选立法会时曾被裁定参选资格无效。
9项行为列负面清单
被问到批评、甚至讲粗言秽语闹特首，是否亦属于负面清单的行为，曾国衞表示，要视乎情况，虽然允许持不同意见，但若要存心推翻和颠覆整个政权，很明显有问题。他指出，相信特首愿意接受批评，但亦希望相互尊重，如果涉及粗言秽语，似乎有失尊重。
特首选委方面，曾国衞称，特首较早前已表明特首选委都要宣誓，政府亦正研究特首选委宣誓安排，有消息会再公布，强调今次纳入区议员宣誓只是「现阶段」工作。他说，今次的修订草案将在本周五刊宪，3月17日提交立法会审议。
南区区议会主席、民主党主席罗健熙说，草案有些条文不清楚，例如怎样才算作出损害或倾向损害特区整体利益的行为，质疑当局想制造寒蝉效应，以法律打击民主派。至于民主党的区议员会否宣誓，罗健熙说未与党友仔细商讨，而过往讨论得出重点是，议员对选民作出四年承诺，有新条文要求议员宣誓或会带来后续影响。他说，会存在担忧，但不能过份担心，会继续说应说的话。
民主党续说应说的话
民建联认为有关新增区议员的宣誓的规范与现行就立法会议员的宣誓的要求分别不大，而订明正面行为及负面行为清单是明确了公职人员就遵守誓言的基本要求，亦令社会有更清晰客观标准。至于违反誓言会禁止参选五年的罚则方面，在现行立法会及区议会条例下已有规定违反某些罪行或其他情况下有类似禁止参选期安排，做法是一致及合理的。 |
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