【本报记者报道】根据《狂犬病规例》，任何人若饲养超过五个月大的狗只但未有为牠领取牌照，可被罚款一万元。不过，申诉专员公署昨日公布主动调查报告，发现渔护署在规管狗主责任工作，有改善之处，其中在「牌照及执法系统」记录下，狗主的资料不准确或已经过时，令署方难跟进狗主违法行为。当中弃养狗只中有逾60%无有效牌照，令狗主毋须承担法律后果。公署举例，渔护署2018年8月捕获一只持有效牌照的狗只，联络登记狗主，但对方表示已经不是饲养人，由于无法证实事发时的蓄养人身份，因此无从执法。申诉专员向渔护署提出11项改善建议，包括不定期到狗只聚集的公众地方抽查狗只牌照、加强宣传及教育狗主必须狗只续领牌照。
公署的调查发现，渔护署在对狗主涉嫌违反《狂犬病条例》或其附属法例个案的跟进和执管、处理狗只牌照申请或改变牌照持有人、领回走失狗只，以及在宣传减低放弃饲养狗只、适时为狗只续牌和申报更改狗只畜养人资料的工作及安排上，均有可改善的地方。
狗主必须每3年续领牌照
根据《狂犬病规例》，狗主要为超过五个月大的狗领取牌照、接种狂犬病疫苗，以及植入晶片，之后每三年续领牌照及接种疫苗。公署表示，渔护署目前对狗只领牌或续牌的执管行动过于被动，认为要严格要求狗主遵从申领狗只牌照规定，并不定期在狗只聚集的公众地方抽查。公署又指，对于涉及狗主违规的个案，即使不提出检控，亦应视性质及情况，考虑发出劝谕信或警告信等。
渔护署正拟停止接收没有原因而弃养的狗只，截至今年8月，渔护署已接获696只狗，当中288只为流浪狗，296只为狗主弃养。报告指出，过去两年被狗主放弃饲养的狗只中，有逾60%均没有狗只牌照，或牌照已经到期。申诉专员赵慧贤认为，要实行就要先加强规管狗主履行法律责任。根据报告数字，去年531只被弃养的狗只，有44%无狗只牌照，近四分之一牌照已过期。
变相难跟进狗主违法行为
公署针对报告提出合共11项建议，包括要求申请人在续牌时作书面声明，确认资料直确性，否则有法律责任等。公署表示，渔护署已经接纳全部建议，并正逐步落实改善措施。截至今年6月底，本港过去10年有16.7万多个狗只牌照已经届满，有近70%已届满超过两年，当中近4.6万个牌照届满五年以上。
申诉专员公署高级调查主任潘顺莲指出，渔护署要加强跟进未有为狗只领牌或续牌的个案，称有部份弃狗主正因无牌或未有续牌而脱罪，署方现时指引，是要待狗只无被管束或咬人时才跟进，属过于被动，难对违例狗主任出检控。她认为，渔护署应派员在多狗只聚集的地方不定期抽查狗只牌照，并加强宣传教育狗主领牌及转让时作出通知。 |
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