【本報記者報道】歷經討論多時的取消強積金對沖法案，在立法會三讀通過，獲正式制定成為法例。立法會以72票贊成、五票反對及12票棄權三讀通過《2022年僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》，新政策最快2025年落實生效。轉制後，僱主不可以僱主供款對沖僱員遣散費和長期服務金。勞工及福利局長羅致光形容方案通過屬歷史性時刻。特首林鄭月娥發聲明歡迎條例草案獲通過，說這是加強僱員退休保障的重要里程碑，並強調政府會全力推進取消對沖的配套安排。
投反對票或棄權票的主要來自商界議員。五名投反對票的議員包括陳祖恒、謝偉俊、自由黨的邵家輝、李鎮強及易志明；12名投棄權票的議員包括經民聯盧偉國、吳永嘉、陸瀚民、民建聯黃英豪，以及林新強、姚柏良、邱達根、劉智鵬、何君堯、吳傑莊及周文港。
立法會星期三已二讀通過草案。反對或有保留的議員，大都關注修例通過後對僱主帶來負擔，尤其香港經濟受疫情衝擊，新安排會進一步影響營商環境，又批評政府推出政策急就章。林鄭月娥在聲明中表示，政府去年10月聽取商界意見後進一步提出優化建議。她認為，「這些措施已可正面回應商界的疑慮，令困擾勞工界多年的對沖安排問題得以妥善解決，並為強積金『全面自由行』提供必要條件」。
林鄭月娥關注有僱主稱會解僱員工
對於推行時機的問題，羅致光表示，「經濟有起有跌，要做的事便應該做」，若果要「等一個很好的時機修改法例，然後再多花兩、三年時間作出剛才我提到幾複雜、深入和廣泛的宣傳教育工作，可能屆時便未必是一個適合的時間執行有關法例」。他相信，下一屆政府在推行時一定會審時度勢。
條例草案獲通過後，取消對沖安排還須待「積金易」平台2025年運作後才正式生效。羅致光表示，在實施取消對沖前還有很多重要的工作要做，包括計劃於下一個立法年度提交另一條法案，推行協助僱主儲蓄以支付遣散費及長期服務金的專項儲蓄戶口計劃。林鄭月娥指出，政府會全力推進取消對沖的配套安排，包括準備政府資助計劃；在下一個立法年度跟進為僱主設立專項儲蓄戶口以應付日後財政需要的計劃；以及推行廣泛、簡單易明的宣傳，協助僱主更清楚掌握取消對沖的安排及相關配套措施。待積金局現正構建的「積金易」平台全面運作後，政府預計於2025年落實取消對沖安排。
條例草案最後在大比數下獲通過。羅致光形容這是「歷史性的時刻」，是「改善僱員退休保障的一個重要里程碑」。他說，經歷了兩屆政府的努力，由2015年12月進行退休保障的諮詢到今日，用了六年半的時間，終於完成有關法例的修訂。
林鄭月娥昨日出席行政長官答問會時表示，關注有僱主稱取消強積金對沖後會解僱員工。她稱：「有電視訪問一些中小企僱主，指有了對沖後解僱我的長期僱員，改做散工、合約制，但這種勞資關係不可能、或很難令企業成功。希望商界都以較長遠角度，配合特區政府在勞工權益的工作，讓製造的財富可與所有市民分享。」
工業總會對法案通過表示極度失望
2000年實施的強積金制度保留對沖機制，令僱主可運用強積金僱主供款部份的累計權益，對沖一旦解僱員工而須賠償的遣散費或長期服務金。過去不少勞工界代表替出要取消對沖安排，2012年梁振英參選特首時，政綱便提出「逐步降低強積金戶口內僱主累積供款權益，用作抵銷僱員長期服務金及遣散費的比例」，並在2017年特首任期快將完結時提出以劃線形式同時取消遣散費及長期服務金對沖。林鄭月娥出任特首後再提出修正方案。
昨天通過的方案，以劃線方式取消對沖，在轉制日後，僱主不可以僱主供款對沖僱員遣散費和長期服務金，方案不設追溯期。僱主設立專項儲蓄戶口，每月供款相當於僱員入息1%的金額，上限為年度入息15%，用作支付遣散費和長期服務金。政府計劃在25年過渡期提供332億元資助，分擔僱主支付兩金的開支，資助比例隨年遞減。
香港工業總會對法案通過表示極度失望，稱取消對沖有違政府在強積金成立前對工商界的承諾，但只能無奈接受，將繼續為業界爭取適應政策及更大資助金額，助中小企過渡及減輕負擔。香港中華總商會表示理解，但認為必須顧及工商界承受能力。 |
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