【本報記者報道】韓國梨泰院萬聖節前夕慶祝活動發生人踩人釀逾百死，與香港1993年元旦發生的中環蘭桂坊慘劇有異曲同工之妙，都是在非常狹窄及陡斜的小巷出現人群擠擁推倒肇禍。當年的蘭桂坊慘劇後，港府成立獨立小組調查意外起因及提出人流管制等建議。經過29年，香港因人多路窄，示威又多，警方精研了一套人群管理方案，例如封路後必騰出空間作「緊急通道」，用作執法及救援用途；又採取俗稱「人肉攪拌機」方式，派出機動部隊以「人鏈」方式推動人群向前流動，防止過度聚集等等。
今天是萬聖節正日（10月31日），警方早於上周五（29日）已作準備，一連四天實施人群管理及特別交通安排。
中區警區助理指揮官（行動2）周詠儀警司昨午親身到場交代今年蘭桂坊人群管理措施，指出今年措施與去年相若，包括警方昨、今兩天會在蘭桂坊一帶街道進行封路，以及騰出空間作為緊急通道，一旦發生任何事，警方可以盡快到場處理。
#騰出空間作為緊急通道
被問及韓國梨泰院人踩人意外會否令本港警方加派人手到蘭桂坊展開人群管理措施，以及警方會否到其他慶祝萬聖節的地點展開人流管理措施，周警司強調，警方因應不同活動都會作出不同風險評估，所以會在相關道路作出風險評估措施和部署安排，警方在其他區份都有足夠警力處理所有突發事件。
梨泰院人踩人事故，勾起不少香港人對蘭桂坊慘劇的回憶。1993年元旦凌晨，中環蘭桂坊亦曾發生類似事件，造成21人死63人傷。警方消息人士表示，在該項獨立調查報告的法理基礎下，過去二十多年來任何大型慶祝活動，以至示威遊行，警方都會預先作好持續性風險評估，例如過去活動的參與人數，今年活動中有何特別環節，當前社會形勢，市道、消費力等，從而估計何時會是人流高峰期。
#早要求商戶清理阻塞路面物品
消息續說，在評估完成後，警方會跟運輸署共同定出封路時段和地點，通常會分階段進行，目的就是騰出更多位置讓市民聚集和流動。另外亦會跟附近商戶協調，例如地舖酒吧不能擺放任何東西阻塞路面。同時，警方會在沿路設立緊急通道，讓警察、救護員和消防員在緊急行動時使用，亦變相不會將路面「用盡」，提供緩衝空間。
在香港各大型群眾活動中，市民對「單向人流管制」這用語應該不會陌生。以蘭桂坊為例，警方會從地鐵站主要出入口開始，依據每半小時或一小時的人潮流量，估算前往蘭桂坊的人數。當中的單向人潮管制是非常重要的措施，因為沒有對頭力量，人群碰撞機會就會低很多。
#每次行動後會檢討再改善方案
消息人士透露，警方以「人肉攪拌機」來形容他們的人潮處理手法，即是不容許市民在通道位置停留聚集，要求在場人士一直往前移動，舉例如除夕活動中，很多市民會偏向停留在原地不動等待倒數。所以每隔15至30分鐘，警方就會派出機動部隊以「人鏈」方式向前推進，令市民順著相同方向離開或到附近餐廳坐下，就像「生水」那樣流動，避免意外發生。同樣管理方法亦會在示威、遊行中應用，因為那都是屬於高風險活動。
在每次活動後，負責單位內部都會做一個AAR(After Action Review)，簡稱「事後檢討」。因為每次行動中都能吸收不同經驗，例如如何封路，如何讓人群前進，希望從中找出「最佳方案」，到下次處理其他大型活動時，就能拿出之前的智慧，務求做到精益求精。 |
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