申訴署調查發現，食環署的執法工作未能就非法阻街等

【本報記者報道】申訴專員公署在「政府對貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道問題的規管」主動調查報告指出，食物環境衞生署處理阻街欠理想，執法工作未能對症下藥，部分阻街黑點雖巡查頻密但執法數字不高，出現阻街持續的現象。申訴署建議環境及生態局和食環署，全面檢視現行法例的罰則，包括提高票控條文的最高罰則及定額罰款金額，以及積極研究在「定額罰款條文」中引入累進式罰款機制。

報告稱，目前涉及貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道的執法工作主要由食環署、地政總署及環保署負責。至於路政署，主要負責清理其轄下公共道路及附屬道路設施上較常見被非法棄置的建築廢物，並在地政總署採取土地管制行動後，清理無人認領的建築材料。

2018至2021年，食環署就相關違例行為採取執法行動的數字持續上升，檢控宗數由1,647宗升至2,607宗，發出定額罰款通知書的宗數則由7,586宗增至14,766宗。申訴署認為，該署近年確有加強投放資源打擊貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道的問題，其努力應予以肯定。然而，該署的工作仍有改善的空間。申訴署認為，食環署的執法工作未能對症下藥，以深水埗順寧道及醫局街一帶為例，食環署於2018至2021年每日平均巡查四次或以上；檢控及發出定額罰款通知書的數字則維持於平均每日0.1宗及0.3張的較低水平。數據顯示該署人員的巡查次數頻密，但執法數字不高，理應反映該範圍的違規情況並不嚴重，但申訴署人員視察時，亦發現大量貨物和雜物佔用公眾地方及商戶擴展營業範圍，環境衞生亦差，顯示該署的巡查似乎未能充分發揮應有的規管效能，執法力度亦未能有效遏止違規行為。

根據食環署的執法數據，2018至2021年以「阻街條文」成功檢控的個案當中，每年的平均罰款金額只有約1,000元，比「定額罰款條文」的1,500元罰款金額還要低，而最高罰款也只是法例下最高刑罰的5,000元。申訴署認為，目前的懲處對嚴重的阻街個案（如擺放貨物及雜物佔用大範圍的行人路），未能發揮足夠阻嚇作用。

申訴署對地方行政督導委員會、環境及生態局、食環署、地政總署、路政署、環保署及民政總署提出合共14項建議，包括提高票控條文的最高罰則及定額罰款金額，以及積極研究在「定額罰款條文」中引入累進式罰款機制。