【本报记者报道】香港特区政府对维护国家安全至关重要的《基本法》第23条立法工作，昨天（1月30日）起展开公众谘询，至2月28日为止，为期30天。政府谘询文件提出5大类危害国安的行为和活动，包括「叛国罪」、「叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的行为」、「窃取国家机密及间谍行为」、「危害国家安全的破坏等活动」，以及首次加入「境外干预罪」。行政长官李家超强调，法例不是针对个别国家，只是保护自己，认为经歷2019年港版「颜色革命」后，社会已有共识，明白国家安全风险是复杂、真实及严峻，因此必须尽快修补这个「短板」。
李家超昨日在记者会上表示，立法建议採取的原则包括，「一国两制」方针的最高原则是维护国家主权、安全、发展利益；尊重和保障人权，依法保护权利和自由；按法治原则坚持积极预防，并依法惩治危害国家安全的行为和活动。他说，政府建议订立一条全新的《维护国家安全条例》，全面落实全国人民代表大会《5.28决定》和《香港国安法》所规定的宪制责任及义务，完善香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，使维护国家安全的法律浑然一体，令公众更清楚掌握立法的范围和内容。
李家超：回归26年多 仍未履行宪制责任
他强调，《基本法》第23条立法必须做、要尽快做。这是特区的宪制责任，是香港回归26年多仍未履行的宪制责任；社会经歷2019年港版颜色革命、黑暴，加上地缘政治日益复杂，政府必须尽快修补短板，早一日风险便少一日。
李家超被问及在立法方面，政府是否倾向将被捕人送往内地受审？李家超强调，23条完全不会有关于将在港被捕人送往内地的内容。他强调今次立法十分清晰，只是处理本港事务，并按本港法律在港接受审讯。
触犯法例标准是有否有意图、用心
至于提出订立「境外干预罪」，被问及是否国外势力发表声明已是触犯条例？李家超说，不同人士发表批评，甚至可能是很尖锐的批评也是容许的，一向欢迎对政府有不同意见。他强调，触犯法例的标准是有否「有意图」、「用心」，指没有意图危险国家安全，在法律内是容许的。他举例，有德国商会人士表示因没有意图危险国家安全，故毋须担心23条立法。他重申本地或外国人提出任何意见，如没有打算危害国家安全，就不需要有顾虑。
保安局局长邓炳强在记者会上阐述《基本法》第23条立法公众谘询的内容，指大部分与罪行有关的建议属完善现行法例，此外，当局也按香港特区的实际情况和需要新增一些罪行，以有效防范、制止和惩治各类危害国家安全的行为和活动。
首项罪类为与叛国相关罪行，当局建议完善现行《刑事罪行条例》和普通法，将与叛国相关罪行纳入建议订立的全新《维护国家安全条例》，完善范围包括删除或修改不合时宜的部分，例如在殖民统治时期所用的提述，以及纳入一些需要防范的叛国及相关行为，例如危害国家安全分子接受或参与涉及境外势力的操练。
第2类针对叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的行为，当局建议将现行《刑事罪行条例》相关罪行纳入新条例，并将煽惑离叛罪涵盖的煽惑对象，由只涵盖警务人员、政府飞行服务队成员及辅助警察队成员，扩阔至负责制定和执行政策、维持公共秩序、管理公共财政、维护司法公正，以及具有针对政府部门法定调查权力的公职人员等。
谈及立法时间，李家超强调本港已经等待了26年，指现时已经等不及，亦不应该再等，因对国家安全的威胁是真实存在的。他形容本港曾经歷相关的威胁，形容是「心碎」，不想再经歷相关的痛苦经歷。就今次谘询期只有一个月，较2003年短，李家超认为谘询期长度适合，称社会对立法已有共识。
郑雁雄：香港焕发出国安家好新景象
中联办主任郑雁雄说，随着香港国安法实施，以及爱国者治港原则的落实，香港焕发出国安家好的新景象，下一步要办好涉及国家安全重大案件，完成基本法23条本地立法。他说，发展与安全是「车之两轮、鸟之两翼」，安居才可乐业，平安也是发财，国泰民安才能各得其所，百业兴旺。 |
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