申訴專員公署昨日一次過公布兩份針對公眾街市管理問題的調查報告，狂批食環署多年來管理街市工作一團糟，多年來沒有有效的機制調整，令租金嚴重落後於市場，當中約76%的攤檔租金低於市場水平，而同一街市內相隔不遠的同類攤檔，月租竟然可以相差逾90倍。申訴專員劉燕卿稱過去5年，食環署營運公眾街市的赤字累積達16億元，變相要用公帑埋單，質疑是否符合公眾利益。 本報港聞部報道
兩份針對街市管理的報告分別為「食物環境衞生署對街市攤檔的租務管理」以及「食物環境衞生署對街市的規管」，由專員劉燕卿及調查主任曉雯昨日在記者會中講解報告內容。
目前由食物環境衞生署管理的街市共有99個，佔全港公、私營街市約45%，當中攤檔的承租率達90%。公署發現截至去年7月，76%攤檔月租低過市場水平，當中22%的租金低於1,000元。其原因主要是近半(47%)的攤檔，因恩恤措施或空置半年以上，而以低於市場租金作底價的競投模式出租。另自1998年起至2017年6月30日，凍結租金達19年，以致租金嚴重落後於市場價格。
造成不公平競爭環境
其中有24個公眾街市同時存在月租200元以下及9,000元以上的攤檔，當中不乏位置、面積相近，以及售賣同類貨物的攤檔。調查發現有街市有2個檔口面積相同，均是售賣食物及濕貨，市場租金是3,000多元，但因為一個攤檔循交回小販牌途徑承租，月租只需130元，另一個為公開競投因而需付1.2萬元，令兩者租金相差90倍。公署指出透過公開競投承租的攤檔，其實際租金較享有特惠租金的攤檔超出逾70至90倍，造成了攤檔之間不公平競爭的營商環境。
另外，食環署容許租戶按原本條款自動續租，而全港共有7,874個攤檔簽署「市政局租約」、「區域市政局租約」或「食環署舊租約」，佔已承租攤檔的61%，其租約則容許世襲。截至2017年7月1日，全港有9,206名承租人承租了12,899個公眾街市攤檔；其中承租3個或以上攤檔的承租人佔約8%，但其所承租的攤檔總數目達3,159個，佔已承租攤檔的24%。
過去5年赤字累積16億
公署發現有例子反映，有承租人租賃多達23個攤檔只用作貯貨，每檔月租平均不足700元；亦有2名承租人將街市內45%的濕貨攤檔全用作經營花卉生意。公署認為這樣會造成濫用攤檔的情況，並減少市民購物的選擇，建議食環署可因應個別公眾街市的實際情況，就租賃攤檔的數目設定一個合理的比例上限，例如承租人只可租賃同一街市某百分比的同類貨物攤檔，另亦應檢討可永久續租制度。
就全港公眾街市有1,193個攤檔（佔所有攤檔的8%），被食環署凍結出租以撥留作指定用途，包括因應個別街市進行較大規模的工程、以遷置受工程影響的攤檔，或配合政府進行重新檢討街市的未來發展和用途。當中60%「凍結攤檔」集中於5個公眾街市，已被凍結出租達4至23年。
就上述情況，公署引述元朗的同益街市，由於有租戶不肯遷置，以致其防滲工程拖延超過20年。因此街市預留用作遷置的251個攤檔，自1995年起空置至今。公署批評此做法是嚴重浪費公共資源。
公署認為，食環署應全面制訂一個循序漸進有效的租金調整機制，檢討租金的競投模式及續租制度等，達致更健康、具公平競爭的營商環境。 |
搜尋新聞
