白宫贸易顾问纳瓦罗的办公室起草美国互惠贸易法，让

【本报国际组报道】美中展开贸易谈判之际，美国亦作出两手准备，总统特朗普预计在本月发表国情咨文时，促国会通过一项被称为《美国互惠贸易法》的新法案，以扩大美国总统行政权力，毋须经国会批准便可迳行提高关税，以有效打击他国政府利用非关税壁垒阻碍美国出口，而这项修法被指明显是针对中国而来。

彭博社引述知情人士透露，新法案由鹰派的白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）办公室，与美国贸易代表署（USTR）及美国商务部共同起草，寻求国会授予总统提高美国关税的更广泛行政权，当总统考量到其他国家的关税和非关税壁垒限制性太高时，就可以迳行提高关税。

跨过国会行使权力

甫落幕的美中贸易谈判是由USTR主导，除了施压北京承诺不可藉由核发执照、环保规定、其他领域等监管权力，以阻碍美企贸易和投资外，这项新法案更直接指向中国长期以政府补贴和各种非关税壁垒来扶植本国战略产业发展的核心问题。

报道引述消息人士指出，在共和党籍参议员去年几次企图压制特朗普的贸易和关税权力失败后，白宫和部分共和党籍众议员就致力起草《美国互惠贸易法》，授予特朗普在不必经过国会同意下，就可迳行提高关税等更多行政权力，而白宫去年就避开美国会的审议，运用罕见法律条文对中国进口产品加徵关税，并对多数美国贸易伙伴开徵进口钢铝税。

彭博社又指出，这项新立法是特朗普政府策略的一部分，许多美国企业长期以来投诉其他国家的「非关税壁垒」，例如特定国家当地海关和监管法令，因此解决非关税壁垒早是特朗普贸易政策的优先选项。