【本報記者報道】政府公布最新控煙策略，訂出短、中、長期措施，希望達致無煙香港，當中提出10項短期控煙措施包括立法禁止在排隊期間吸煙、全面禁止另類吸煙產品、禁止向未成年人士提供煙草產品、持續檢視煙草稅、禁止加味煙、引入完稅煙標籤制度等，預計在今年底提交修例建議予立法會，期望在今個立法年度審議通過。

現時全港有超過57萬煙民，不少年輕煙民首次吸煙，都是吸食電子煙和加熱煙。政府完成控煙策略公眾諮詢，公布短、中、長期控煙策略，其中有10項短期措施；繼前年禁止進口與售賣電子煙和加熱煙後，正式決定全面禁止使用另類吸煙產品。

醫務衞生局長盧寵茂指，每2個長期吸煙者當中，有1人提早死亡，公眾諮詢結果顯示，超過9成受訪者支持進一步降低吸煙率，政府以多管齊下的原則，推動控煙工作，吸煙例持續下降，目標在2025年吸煙率降到7.8%。

其中會引入法例禁止排隊吸煙，並循序漸進推行，現階段建議包括在輪候公共交通工具及排隊入指定處所時，例如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所及公營醫療設施等；並增加禁煙區，擴至幼兒中心、學校、安老院及公營醫療設施入口指定範圍。當局又指禁煙區吸煙定額款10年無提升，建議提高一倍至3,000元。另外，政府亦計劃實施全煙警示包裝，建議統一包裝及設計，去除目前煙草包裝有關吸煙的宣傳。

當局又指，為打擊私煙活動，計劃引入完稅煙標籤制度，目前正展開顧問研究，同時提出修例，當零售點的香煙售價低於煙稅，就需證明煙草已完稅，舉證的責任在於商戶。政府又將會提高未完稅罰則至罰款200萬元及監禁7年，並建議列入《組織及嚴重罪行條例》的附表，以凍結犯罪資產。

禁「火車頭」執法上存在挑戰

對於之前曾經提出擬禁止「火車頭」、即邊行邊吸煙行為，的醫務衞生局承認措施執法存在挑戰，包括為「火車頭」定義及實際執法操作，醫務衞生局副秘書長李力綱被問到當局禁止排隊時吸煙，是否因無法推行禁止「火車頭」的退而求其次方案時稱，排隊時若前後有人吸煙，屬於被逼食二手煙，市民對此「好反感」，因部分市民要求，政府遂制定相關措施。他稱禁止排隊時吸煙並非新鮮事，北京市、新加坡都有類似做法。

當局又指，預料法例在明年通過，並將在實施後檢討措施成效，預計2026年考慮中期措施，包括禁止「火車頭」，長遠達成無煙城市的目標。

執法人手方面，衞生署署長林文健指，現時控煙辦有約200名控煙督察，強調控煙工作並非單打獨鬥，當涉及到場地管理等問題，衞生署也會與海關、警方及食環署等進行跨部門協作，亦會有既定機制申請增撥資源。

須考慮市民接受及執行程度

其他長期措施則包括繼續檢視是否需要為煙草稅引入機制，與世衞建議的水平或通脹指數掛鈎，以及研究煙草產品的規格限制等。至於禁止向某個日期後出生的人士售賣煙草產品，盧寵茂指當局在制訂政策時，都需要考慮市民的接受及執行程度，形容用出生年份劃線全面禁止吸煙是終極手段，考慮到措施涉及較大爭議，認爲需要更多時間討論。被問到是否預計本屆政府任期内都不會推行，他指不會下定論，但中長期政策需要視乎短期措施成效後再提出。