專責小組去年10月獲委任，由前運房局局長、教育大學公共行政學研究講座教授張炳良擔任主席。小組用了八個月時間檢討自資專上院校的角色和定位，昨日發表諮詢文件，指出現時全港有28間院校開辦450個自資學士學位及副學位課程，提供超過3萬個學位，但發現現時自資院校課程類近，欠缺協調，政府規管的機制亦有差異，因此提出多項建議，包括要求院校有更獨特角色，要清晰閳述發展願景與策略。
應制清晰政策改善質素
小組認為政府應制定一套清晰的政策以完善自資院校的質素和管治，規定經過一段合理試辦期後，發展情況和院校自身的能力仍遜於原來計劃的營辦機構，並應取消註冊。張炳良昨在記者會中多次強調並非針對個別院校，亦沒有名單取消哪一間，但希望有制度能讓院校課程質素有保證，「可能學生又很少，師資又很緊絀，甚至不足夠，達不到原來審批課程的要求……的確需要有機制對這些課程作出處理」。
小組並提出檢討及修訂《專上學院條例》，所有專上院校納入同一規管架構，以建立統一規管及質素保證架構，亦有助一些具能力、經驗和抱負的院校發展成為私立大學。小組並建議考慮向過渡至新規管架構的自資院校提供新支援措施，例如發放資助或貸款，讓具質素的院校能持續壯大，並建議強化自資專上教育委員會的角色和職能，以就自資界別的發展和財務支援措施的事宜進一步提供指引和協助，以及進行協調。
另外，2000年設立的副學士制度已實行18年，但飽受批評，如認受性不足，晉升學位選擇少而要求苛刻等，惟小組建議保留副學士及高級文憑課程。問及張炳良為何不直接取消，他強調副學士有其價值：「與其簡單地說『不如我們取消』，重點應該是如何升副學位教育對社會發展可以起的作用，對有關學生可以幫到他們進一步就業、升讀大學本科學位課程等等的能力。」
張炳良指出，副學士的畢業生有八成會修讀學位課程，高級文憑則有四成，確有學生是藉由副學士再修讀大學，但副學士及高級文憑課程兩者須定出明確區分，鑑於副學士課程的通用性質，副學士課程設計檢討，定位支援升讀一般學位課程，並同時可作為獨立資歷。
研究高級文憑課程結構
至於高級文憑資歷，則定位為主要支援升讀與職專教育相關的專門學位課程。小組認為，高級文憑修讀兩年，六成內容教授職業技能，但學生實習機會有限，故提出下一階段要集中研究課程結構，讓學校有更大彈性調整課程年期，當局亦應該要鼓勵課程加入更多專門內容與計入學分的實習時數。
有關諮詢期會於8月31日結束，專責小組將參考收集到的意見，並計劃今年底前發表最終檢討報告，向政府提出建議。
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