都市固体废物徵费预期在2019年实施,立法会周初举行公听会讨论落实安排,并了解更多相关团体意见。经多年酝酿,现时社会普遍接受汚者自付原则,不反对固体废物徵费,只是希望在执行时能有效及公平。
基于其他城市的经验,有了付费考虑,确可令居民在抛弃垃圾时不那么随便,将有回收可能的另作处理。在2013年推出的《香港资源循环蓝图2013-2022》中,列出2022年前将都市固体废物人均弃置量减至0.8公斤的目标,而在2015年,本港三个策略性堆填区(图)每天处置约15,000公吨废物,当中有约10,100公吨废物属于都市固体废物,即固体废物人均弃置量为每日1.39公斤,希望可减量四成。
收费自然会导致市民支出增加,但以目前环保署的估计,一般家庭每月垃圾费大约要18至66元,已算是考虑了市民负担力,否则便未必可出现预期的减量效果,亦减少了市民为逃避付费而将垃圾随街丢弃的情况。
据环保团体估计,最受影响的会是不那么计较的中产阶层,反而节俭的基层市民受到的影响会较小。这种说法也合情合理,不过也真要在回收环节多下工夫,多添方便的回收点,这是很重要的配套,否则也不知减去的废弃量有何去向,更不要令基层家庭为此而囤积废物在家,因而制造新的矛盾。
矛盾也潜伏在现时的建议之中,现在谘询文件提出徵费分两种模式,其中使用食环署垃圾收集服务的楼宇按指定垃圾袋收费;而工商业机构,以及未有使用食环署垃圾收集服务的住宅楼宇,则由私人垃圾收集商代缴入闸费,再向客户摊分费用。如此分割,成了最大的商榷点。
有环保团体表示,来自单幢式住宅和工商业的垃圾佔全港垃圾量约一半,在效果言,如果无法分辨垃圾来源,其实不能达致藉收费以减废的原意,有违污者自付原则;在执行言,要求私人垃圾收集商垫支,废物处理业协会主席谭志华便指出,私营垃圾收集商扣除日常开支,每月净收入约三至四万港元,而商户一般要90日才会缴款,私营公司垫支「根本无可能做到」,此外亦担心与住户就计算垃圾重量的方法有争拗。
摊分在这种环境中反而未能彰显公平,而且推行也得先求得前线的私人垃圾收集商合作,环保署需要回应定出「一港两制」是基于甚么考虑,何以不能全面实行按垃圾袋收费,是否是为了行政便利?要让社会有一个明白,困难究竟在哪裏,是否有方法可以克服?现在按量垫支的方案便已隐现阻力,也是需要处理调解的,总而言之,这是一个必须疏通的环节,不能迴避。 |